被征地农民养老保险实施方案（被征地农民养老保险实施方案 公示期）

失地农民养老保险2021新政策出台

失地农民养老保险2021新政策出台指出了失地农民养老保险缴纳及失地养老保险领取条件等。

失地农民养老保险缴纳：对于农村失地农民的养老保险缴纳，国家出台了新的政策，保持统筹基金和个人账户基金两部分构成。然后政府、村集体、个人一同出资。个人自愿缴费标准分为3600元和6600元两个档次，选择了之后，就不能再改动。按年缴费分为了100-800元缴费档次，而且国家对于失地补贴给出了严格的政策，政府承担费用为养老保险最高档次乘以补缴年限计算得到的应缴费总额的60%;部分失地的，政府承担费用为应缴费总额的60%乘以实际失地比例。

失地养老保险领取条件：家里老人达到60岁之后，每月可以领取2000元，这是对于缴纳了15年养老保险费用的，在年满60岁时就可以开始领取，分别有多个档次，第一档村集体和个人缴纳32340元，每月可领取220元的养老金。第二档次村集体和个人缴纳48510元，每月可领取300养老金。在领取养老金的时候，要本人持身份证、银行存折(工行、农行、邮政)到社保处办理相关手续，然后通过社保局统一发放。

拓展资料：

1.失地农民养老保险申请流程：

1）所需材料：土地二轮承包合同(名册、证书)复印件；征地协议复印件；本人身份证、户口簿复印件；五张同底2寸彩照。《失地农民基本养老保险参保申报表》(一式四份)。

2）申请流程：符合要求的农民以小组为单位参加养老保险；村委会召开会议表决；公示7日；填写《申报表》及花名册并签字盖章；上报人民政府、公安去、国土资源部门审核；复核并办理登记手续。

注意：本办法实施前未参保的失地农民，男现已年满60周岁，女现已年满55周岁的，由政府从本办法实行起发放基础养老保险金。

山东省被征地人员养老保险政策是怎么规定的

各地不一样，可向本地人力资源和社会保障部门咨询，可参考下文。

罗庄区人民政府关于加强被征地农民社会养老保险工作的试行意见

为加强被征地村土地补偿费和安置补助费的管理，推进农村社会养老保险制度，依据《山东省人民政府关于建立失地农民基本生活保障制度的意见》、《山东省劳动和社会保障厅关于印发〈失地农民基本养老保障操作办法〉的通知》，制定本意见。 一、推进农村社会养老保险制度的重要意义和工作原则 随着工业化、城市化进程的快速推进，我区被征地农民数量不断增多，从根本上保障其生活需要已成为亟待解决的重大问题。建立被征地农民基本生活保障制度，是维护其合法权益，切实解决被征地农民的后顾之忧，保持社会稳定的重要措施。推进并完善农村社会养老保险制度，有利于保护被征地农民的合法权益，有利于进一步完善社会保障制度和健全社会保障体系，维护改革发展稳定的大局，同时也有利于新农村建设的需要。推进该项制度，要坚持保障水平与经济发展水平相适应，做到“政府能承受，群众能接受”；要坚持个人缴纳、集体补助、政府补贴相结合的原则。 二、参保的范围、条件 1、被征地村居和农民的范围：凡近期经国土资源管理部门实施统一征地的村居，按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，被征地时享有第二轮土地承包权、被征地后人均耕地0.2亩以下，30—59周岁的男性、30—54周岁的女性均为参保对象。 2、被征地农民基本养老保险参保条件：近期符合被征地条件，且土地补偿费和安置补助费到位，又具有参保能力的村居（社区，下同），并按规定履行民主程序通过后，报街道办事处批准。 三、参保申报和手续办理 被征地农民以村为单位组织参加基本养老保险，由所在村民委员会填写花名册，连同参保人员缴纳金额（个人缴纳和集体补助），以村为单位，持已经确认的参保被征地农民花名册及其身份证、户口簿、照片到区农村社会养老保险事业处办理参保手续。 四、基本养老保险费的缴纳 村集体对参保人员缴纳基本养老保险予以补助。村集体补助标准由各村根据经济承受能力，有条件的村居也可全额承担。村集体和个人承担部分，从土地补偿费和安置补助费中列支或抵交。村集体补助全部记入参保人员个人帐户。 区政府对参保的村予以基本养老保险补贴，补贴标准为参保金额的20％。政府补贴的人均月领取最高限额为400元，人均月领取额超出400元的部分其参保金额政府不予补贴。政府补贴部分作为被征地农民补充养老保险金，记入养老保险金统筹帐户，所需资金从政府土地收入中列支。不参保的村，区政府不给予基本养老保险补贴。 参保的村在土地补偿费和安置补助费中应留出一定比例的资金，用于新增加参保人员的养老金，此项资金应专户管理，专项用于缴纳基本养老保险补助费，确保参保村的缴费长效机制的建立。 1、常年缴纳。基本养老保险费以民政部门公布的全区上年度城镇居民最低生活保障线为标准，测定缴费基数。参保人员原则上按缴费基数20％－30％的比例缴纳，个人缴费部分全部记入个人帐户。 享受农村最低生活保障的人员和服现役期间的义务兵，可以缓缴或不缴个人缴费部分，由村集体按不低于当年缴费基数80％的比例给予补助，并记入个人帐户；其他应参保而不缴纳基本养老保险费的人员，集体不予补助。 2、一次性缴纳。被征地农民，集体和个人缴费参考标准：参加基本养老保障制度时当地城镇居民最低生活保障标准×X×180。 180为缴费标准中的分档系数。 X根据征地数量、补偿费和安置补助费标准、征用土地占所有土地的比例等因素确定。X=缴纳的保障金/（缴纳保障金时当地城镇居民最低生活保障标准×初次缴费时缴费标准中的分档系数）。 五、被征地农民基本养老保险个人帐户管理 1、区农保处要及时为被征地农民核发《农村社会养老保险缴费手册》，并按照居民身份证号码，为每个参保人员建立基本养老保险个人帐户。个人帐户由个人缴费和集体缴费组成，政府补贴全部记入养老金统筹帐户。 个人帐户养老金按同期银行一年利率分段复利计息。 2、个人帐户养老金无特殊情况不得提前支取，但有下列情况之一的，由当事人持缴费证、身份证及相应的证明材料到区农保处办理退保手续。经农保处核准后，可将其个人帐户本息部分一次性退还，并终止其养老保险关系。 （1）出国定居，本人要求终止养老保险关系的。 （2）户口迁移出本区的，本人要求终止养老保险关系的。 3、原已参加农村养老保险的被征地农民，其个人帐户不变，达到领取年龄后可与参加被征地农民养老保险享受的养老金合并发放。参加被征地农民养老保险后，又参加城镇职工基本养老保险的人员，原个人帐户不变，达到领取年龄后，分别领取养老金。 六、被征地农民养老保险待遇 1、参保人员男年满60周岁、女年满55周岁的，可以办理养老金领取手续，并从次月起按月享受基本养老金。 被征地农民基本养老金包括个人帐户养老金和补充养老金两部分。个人帐户养老金由个人帐户储存额支付，个人帐户储存额不足的，从养老金统筹帐户支付。补充养老金由养老金统筹帐户支付。 2、领取办法和标准 （1）个人帐户养老金＝个人帐户积累额×支付系数 补充养老金＝领取时当地城镇居民最低生活保障标准×X×10% 如分次征地，分次缴纳基本养老保障金，补充养老金的领取标准为历次缴纳时按照以上计算办法计算的领取标准的和值。 （2）月领取标准是： 个人帐户积累额×1/180+领取时当地城镇居民最低生活保障标准×X×10% (3)保险待遇调整 随着经济的发展，人民生活水平的提高，并按“以收定支”原则确定待遇调整标准，确定养老金领取标准的增长机制。 七、基本养老保险基金的管理和使用 1、领取基本养老金人员被判刑或劳动教养的，服刑或劳动教养期间不享受基本养老保险待遇。服刑或劳动教养期满后，可继续领取。 2、被征地农民基本养老金专户储存，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。 被征地农民基本养老金中的政府补贴部分，由财政部门和国土资源部门在征地费用拨付过程中统一办理，及时转入被征地农民基本养老保险金统筹帐户。 被征地农民基本养老金中的个人帐户资金按劳动和社会保障部的规定存国有银行或购买国债，以规避风险，保值增值。 3、基本养老金的支付范围： （1）参保人员领取的养老金； （2）按规定退保人员的个人帐户储存额； （3）参保人员在缴费或领取养老金期间死亡的，向其法定继承人或指定受益人支付个人帐户储存额； （4）其他按规定应由基本养老保险金支付的费用。 4、区农保处负责基本养老金的核算、收缴、发放、管理。要建立健全财务、审计等各项规章制度，并接受财政、审计、监察等部门的监督检查。 5、被征地农民参加农村养老保险后，未达到领取年龄而生活确有困难的，属农村居民身份的，符合农村居民最低生活保障条件的纳入农村低保；属城镇居民身份的，符合城市居民最低生活保障条件的纳入城市低保。 6、各街道要加强对被征地农民参加农村社会养老保险工作的领导，要指定专人负责，切实保证被征地农民养老保险工作的顺利实施。 7、上级如有新的政策，按新政策执行。 八、本办法由区劳动和社会保障局负责解释

辽源市被征地农民基本养老保险实施办法(2017修正)

第一条　为全面贯彻落实《社会保险法》和党的十八大精神，进一步健全和完善社会保障体系，逐步推进社会保障城乡一体化，维护被征地农民的合法权益，确保被征地农民基本生活和长远生计，构建和谐辽源，结合我市实际，制定本办法。第二条　被征地农民参加基本养老保险，根据《社会保险法》、《吉林省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》（吉政发〔2011〕42号，以下简称《意见》）和《吉林省人民政府关于印发吉林省新型农村社会养老保险试点的实施意见的通知》（吉政发〔2009〕31号，以下简称《通知》）精神，坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的基本原则，从实际出发，建立政府和个人共担责任，以政府补贴为主，个人缴费为辅的筹资模式。坚持被征地农民养老保险与城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险制度相衔接，实现被征地农民基本养老保险的全覆盖。第三条　被征地农民基本养老保险工作由市政府统一组织领导。

市人力资源和社会保障局是我市被征地农民基本养老保险工作的行政主管部门，负责被征地农民基本养老保险工作的规划、政策调研、协调、指导、监督工作。

市国土资源、农业部门负责核定被征地农民参加基本养老保险的资格和人数。

市社保部门负责向市财政部门申报列支政府应承担的基本养老保险费，负责被征地农民基本养老保险的登记、核算、发放、退还以及档案管理等工作，协助市国土资源、农业部门核定被征地农民参加基本养老保险的人数。

市财政部门负责从土地出让金中支付给予被征地农民的缴费补贴，管理被征地农民基本养老保险基金。

市审计部门负责依法加强对征地补偿安置费用和被征地农民基本养老保险基金拨付使用的审计监督。

市公安、监察等部门按照各自职责共同做好相关工作。第四条　全市范围内被征收土地的农民，凡年满16周岁以上，经村集体和相关部门确认，在征收土地的同时，均应按本办法参保。

土地被征收后，重新获得调剂土地的；享受征地安置费、土地补偿金后，户籍已迁出我市辖区的被征地农民不适用本办法。

自2013年1月1日起，参加城镇职工基本养老保险并享受待遇的被征地人员的缴费补贴，适用本办法。第五条　被征地农民养老保险基金包括缴费补贴、政府补贴和个人缴费。

（一）被征地农民参保时，由财政部门按照其土地出让金归属给予缴费补贴。缴费补贴标准为每人每年1 500元，补贴15年，共计22 500元。被征地农民每人只享受一次缴费补贴，缴费补贴应一次性补贴到位。

（二）政府补贴。政府对个人补贴按户籍性质，依据《意见》和《通知》规定执行。补贴标准为：缴费100元补贴30元，每增加一个缴费档次补贴增加5元，最高缴费1 000元补贴75元。

（三）个人缴费标准每人每年100元为起点，每个档次级差100元，个人缴费不设上限，由参保人员自愿选择。失地后为非农业户籍的人员选择100元至1 000元十个档次的，可享受政府补贴；选择1 100元以上档次的新增加部分不享受政府补贴。失地后仍为农业户籍的人员选择100元至500元五个档次的，可享受政府补贴；选择600元以上档次的新增加部分不享受政府补贴。第六条　政府为每位参保人员建立被征地农民基本养老保险个人账户。个人账户包括缴费补贴、政府补贴、个人缴费及其利息收入等。个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

参加被征地农民基本养老保险人员死亡后，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可依法继承。政府补贴余额用于继续支付其他参保人员的养老金。第七条　养老保险待遇。

（一）领取待遇条件。领取养老保险待遇须满足以下两个条件：

一是被征地农民年满60周岁以上；

二是缴费累计满15年。

到达法定养老年龄时缴费不足15年的人员，可一次性补缴至15年领取待遇。

养老保险待遇支付终身。本办法实施时，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不再缴费，可按地方政府缴费补贴加上中央补贴之和为核定标准领取养老金。

达到55周岁的女性，可按缴费补贴及其利息为其核定个人账户养老金。也可选择个人继续缴费，待达到60周岁时，再按照缴费补贴、政府补贴、个人缴费、利息为其核发个人账户养老金。

（二）待遇标准。被征地农民养老保险待遇由两部分构成：

月养老金＝个人账户养老金（含缴费补贴、政府补贴、个人缴费、利息）＋中央补贴

1. 个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139；

2. 政府补贴。依据个人缴费档次给予补贴；

3. 中央补贴为55元/月。

（三）待遇调整。

根据国家关于城乡居民社会养老保险有关待遇调整的统一政策和资金渠道，同步调整被征地农民基本养老保险待遇标准。

哈市被征地农民养老保险暂行办法

哈尔滨市新型农村社会养老保险暂行办法请参见第二章

第一章总则

第一条为了建立覆盖城乡居民的社会保障体系被征地农民养老保险实施方案，完善农村居民社会养老保险制度被征地农民养老保险实施方案，保障农村居民老年时的基本生活，根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》、《黑龙江省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市市区内的新型农村社会养老保险的管理与监督，适用本办法。

第三条本办法所称的新型农村社会养老保险(以下简称新农保)，是指由政府组织、引导、支持，农村居民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，为农村居民建立的达到规定养老年龄后享受社会养老保险待遇的制度。

第四条凡具有本市农业户籍，年满16周岁(不含在校学生)，未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍所在地自愿参加新农保。

第五条新农保遵循保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则。

第六条新农保实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的筹资方式，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。新农保基金实行市本级和县(市)级统筹。

第七条市人力资源和社会保障部门负责本办法的组织实施。市人力资源和社会保障部门所属的新农保经办机构(以下简称农保机构)，负责指导各区业务办理，统筹市、区基金管理、建立管理个人账户，发放养老金、办理保险关系转移和信息变更等日常工作。区农保机构负责辖区内新农保参保登记、养老保险费的收缴、养老保险待遇核定、档案管理，并对乡(镇)、街道办事处劳动保障机构的业务经办情况进行指导和监督考核等工作。乡(镇)、街道办事处劳动保障机构负责对参加新农保的农村居民(以下简称参保人)的参保资格、缴费信息、待遇领取资格的初审和信息录入等工作。村、社区代办员应当做好新农保参保登记、缴费档次选定、待遇领取、保险关系转移等工作基础材料的收集与上报。公安、财政、审计、民政、农业、残联等有关行政部门和单位应当按照各自职责做好新农保工作。

第二章参保登记

第八条参加新农保的农村居民应当携带户口簿和居民身份证原件及复印件，向户籍所在地的乡(镇)、街道办事处劳动保障机构或者农保机构指定的村、社区代办员申请参加新农保，填写《新型农村社会养老保险参保登记表》，办理参保登记手续。

第九条60周岁以上(含60周岁)的农村居民参保登记时，应当申报其子女参加社会保险情况和提供相应有效证明，经审核后办理参保登记手续。办理参保登记的农村居民是一至二级重度残疾人的，应当提供当地政府主管部门确认的相关证明材料原件及复印件。

第十条村、社区代办员应当于当月20日前，将农村居民提交的户口簿和居民身份证复印件、《新型农村社会养老保险参保登记表》等材料报送乡(镇)、街道办事处劳动保障机构。乡(镇)、街道办事处劳动保障机构应当于当月25日前，将村、社区代办员提交的户口簿和居民身份证复印件、《新型农村社会养老保险参保登记表》等材料报送区农保机构。区农保机构对信息系统中参保人员的登记信息进行确认后上报市农保机构，市农保机构应当建立参保人个人账户，并按规定核发社会保险卡(册)。

第十一条登记内容发生变更的，参保人应当自变更之日起30日内，向村、社区代办员申报或者到乡(镇)、街道办事处劳动保障机构办理变更登记手续。

第三章基金筹集

第十二条新农保基金包括被征地农民养老保险实施方案：

(一)参保人缴纳的养老保险费;

(二)政府补贴;

(三)村集体或者村集体经济组织给予的补助，其被征地农民养老保险实施方案他经济组织、社会组织、个人提供的资助;

(四)新农保基金的利息;

(五)其他收入。

第十三条参保人应当按规定缴纳养老保险费。年缴费标准分别为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。参保人在一个缴费年度内自主选择其中一个档次缴费，按年度缴费至60周岁。缴费档次可根据国家和省规定以及农民收入增长等情况适时调整。

第十四条参保人缴费年限距领取年龄超过15年的，缴费年限不少于15年;缴费年限距领取年龄不足15年的，可以补缴所差年限的个人缴费，新农保实施当年一次性补缴的享受政府补贴，累计缴费年限为15年;中断缴费人员可按所选缴费档次补缴间断年份的保险费。新农保实施时，参保人年满60周岁的不缴费。

第十五条参保人应当一次性足额缴纳当年养老保险费。

第十六条参保人参保缴费享受政府补贴，补贴标准为：选择每人每年100元档次的，每年补贴30元。在此基础上，缴费档次每提高一档，补贴标准增加5元。选择500元以上档次的，不予增加补贴。

第十七条一至二级重度残疾人参保缴费，除享受本办法第十六条规定的政府补贴外，每人每年政府为其代缴80元，其余部分个人承担。

第十八条参保人当年未缴纳保险费的，不享受政府缴费补贴。国家和省对不享受政府缴费补贴有其他规定的，从其规定。

第十九条参保人所在的村集体或者村集体经济组织，可对所属成员参加新农保缴费给予补助。具体补助标准由村民委员会或者村集体经济组织成员会议讨论决定。鼓励其他经济组织、社会组织、个人为参保人缴费提供资助。在个人缴费基础上，原则上对每名参保人每年补助或资助最高不超过1000元，累计不超过4万元。

第四章个人账户管理

第二十条新农保个人账户应当记录参保人缴费信息、养老金支付信息等内容。

第二十一条个人账户资金包括：

(一)个人缴纳的养老保险费;

(二)政府补贴;

(三)集体补助或者其他经济组织、社会组织和个人资助资金;

(四)个人账户资金产生的利息。个人账户资金每年按中国人民银行公布的同期一年期居民存款利率计息。

第二十二条个人账户资金只能用于支付参保人本人养老金，任何人不得提前支取或者挪作他用。

第二十三条参保人出现以下情况，终止养老保险关系，其个人账户按下列规定处理：

(一)在缴费期间死亡的，参保人个人账户中的资金扣除政府补贴，本息一次性支付给其法定继承人或者指定受益人;

(二)在领取待遇期间死亡的，参保人个人账户剩余资金扣除政府补贴，本息一次性支付给其法定继承人或者指定受益人;

(三)在缴费期间去国外、境外定居，已取得外国籍的，个人账户资金扣除政府补贴，本息一次性支付给本人。

第二十四条参保人中断缴费的，其个人账户由农保机构予以保留并计息;继续缴费的，将个人账户储存额、缴费年限累积计算。

第五章养老保险待遇

第二十五条参保人符合下列条件的，可按月领取养老金：

(一)年满60周岁;

(二)按规定缴纳养老保险费;

(三)未享受城镇职工基本养老保险待遇。

新农保实施时，已年满60周岁的参保人，其符合参加新农保条件的子女参保后，可按月领取基础养老金。

第二十六条养老保险待遇由农保机构指定的代发机构按月实行社会化发放。

第二十七条符合领取养老金条件的参保人，在年满60周岁前一个月携带社会保险卡(册)，到户籍所在地乡(镇)、街道办事处劳动保障机构办理养老保险待遇申领手续，经乡(镇)、街道办事处劳动保障机构核查、区农保机构确认、市农保机构审核后，自年满60周岁次月起按月领取养老金。参保人领取养老金期间死亡的，其直系亲属或者相关人员应在一个月内到所在乡(镇)、街道办事处劳动保障机构办理终止养老保险关系手续。

第二十八条参保人每月领取的养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成：

(一)基础养老金为每人每月55元;

(二)个人账户养老金月领取标准为个人账户全部资金除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。

第二十九条新农保养老金领取人员每年应当按照农保机构的要求进行身份确认。未经身份确认的，农保机构应当停发养老金，待其身份确认后予以补发。

第三十条新农保基础养老金标准可根据国家、省规定以及经济发展和物价变动等情况适时调整，调整方案经市人民政府批准后公布执行。

第六章与其他养老保险制度的衔接第三十一条符合参保条件的原农村社会养老保险(以下简称老农保)人员参加新农保的，按照下列规定办理：

(一)符合参保条件的老农保人员，应按新农保的缴费标准继续缴费，享受政府补贴。老农保个人账户资金转入新农保个人账户，达到60周岁时，享受相应待遇;

(二)符合参保条件已享受老农保待遇的人员，在按规定参加新农保、享受新农保待遇的同时，继续享受老农保待遇。

第三十二条纳入被征地农民基本生活保障的参保人，在年满60周岁时，同时享受新农保待遇和被征地农民基本生活保障待遇。终止新农保关系的，其个人账户资金扣除政府补贴，一次性退还本人。已经领取新农保养老金的参保人纳入被征地农民基本生活保障的，继续享受新农保待遇，同时享受被征地农民基本生活保障待遇。

第三十三条参保人参加城镇职工基本养老保险等其他养老保险的，按国家和省的有关规定执行。

第三十四条参保人跨统筹地转移的，可将其保险关系及个人账户资金转入新的参保地。暂时无法转移的，可将保险关系暂存于参保地，待条件具备时转移。

第七章基金监督管理第三十五条新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，专款专用。任何部门、单位或个人不得挤占挪用，也不得平衡财政预算。

第三十六条新农保基金中社会统筹基金与个人账户基金实行分别管理，社会统筹基金不得占用个人账户基金。

第三十七条市农保机构应当设立新农保基金收入户和支出户，基金收入户用于归集新农保缴费，定期将保险费转入财政专户。基金支出户应留存一定的周转金，确保新农保待遇按时足额发放。

第三十八条市农保机构应当将征缴的保险费解缴到新农保基金收入户，并及时转入社会保险基金财政专户。

第三十九条市农保机构应当建立健全新农保基金的财务、统计等制度。市、区农保机构每年按规定编制新农保基金收支预决算，经同级人力资源和社会保障行政部门汇总核定，财政部门审核，报同级人民政府批准后执行。

第四十条除国家基础养老金补贴、省参保缴费补贴外，市、区人民政府的缴费补贴、养老金补贴列入同级政府财政预算，并按时拨付农保机构。开展新农保工作所需的人员经费、工作经费以及信息网络建设维护费用应当纳入政府财政预算，农保机构不得从新农保基金中提取任何费用。

第四十一条人力资源和社会保障行政部门、财政部门应当将新农保基金纳入日常监管业务范围，对基金的筹集、使用进行实时监控和定期检查，确保基金安全。市、区农保机构应当主动接受上级和同级财政、监察、审计等部门的检查与监督。

第八章法律责任第四十二条人力资源和社会保障行政部门、农保机构和有关行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有管理权限的部门依法给予行政处分。

第四十三条通过伪造有关证件或者采取其他非法手段多领、冒领、骗取养老保险金的，由人力资源和社会保障行政部门责令退还;拒不退还的，由人力资源和社会保障行政部门依法处理。构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

第九章附则第四十四条国家和省对养老金的停发、暂缓办理、丧葬补助申领等有规定的，从其规定。

第四十五条县(市)可以参照本办法制定实施办法，报市人力资源和社会保障部门备案。

第四十六条本办法自发布之日起施行。

如有其他保险疑问，请来：多保鱼讲保险被征地农民养老保险实施方案！，

关于被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险有关问题的通知

广东省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅关于进一步做好我省被征地农民养老保障工作意见的通知

（粤府办〔2010〕41号）

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：省人力资源社会保障厅《关于进一步做好我省被征地农民养老保障工作的意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省人力资源社会保障厅反映。

广东省人民政府办公厅

二○一○年七月十三日关于进一步做好我省被征地农民养老保障工作的意见

(省人力资源社会保障厅)

为进一步做好我省被征地农民养老保障工作，切实保障被征地农民合法权益，维护社会和谐稳定，现提出如下意见。一、结合推进新型农村社会养老保险，实现被征地农民应保尽保列入新型农村养老保险（以下简称新农保）试点的地区，要按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《广东省新型农村社会养老保险试点实施办法》（粤府〔2009〕124号）的要求，开展对本地农民基本情况的全面调查，抓紧制定新农保试点实施意见和工作方案，加快建立新农保制度，逐步实现农民人人享有基本养老保障。要将已实行的被征地农民养老保障制度并入新农保制度，将参加原制度的参保人个人账户、缴费年限合并计算，按本意见的有关规定计发待遇。已领取养老金的，在原养老金的基础上增发新农保基础养老金。暂未列入新农保试点的地区，按照新农保的制度模式和主要政策，优先组织被征地农民参加社会养老保险，并落实政府和集体对被征地农民的补助。二、完善养老保障政策，提高被征地农民养老待遇水平自本意见发布之日起，适当提高被征地农民（含本意见下发后新征地项目和已缴纳社保押金并办理征地前批报手续的征地项目）个人缴费标准，增加基础养老金。（一）提高个人缴费标准。被征地农民个人最低缴费标准为每人每月50元，由征地时单列计提的养老保障资金支付。各地级以上市和县（市、区）人民政府可根据本地实际，提高最低缴费标准，或者增设缴费档次供被征地农民选择。被征地农民选择的个人缴费标准高于当地政府确定的最低缴费标准的，高出部分的费用由个人负担。（二）增加基础养老金。被征地农民增加每人每月基础养老金55元。列入新农保试点的地区，被征地农民按新农保规定每人每月再增加新农保基础养老金55元，达到110元。被征地农民社会养老保险的最低缴费标准和基础养老金标准，由省人民政府根据经济社会发展水平、物价水平等方面情况适时进行调整。（三）养老待遇。年满60周岁、缴费年限达到15年的被征地农民可以申请按月领取本意见规定的养老金。被征地农民养老金由个人账户养老金和基础养老金构成。个人账户养老金从个人账户支付，月计发标准为个人账户储存额除以139.被征地农民年满60周岁，缴费不足15年的，按新农保规定领取待遇。三、建立多方筹资机制，确保资金落实到位建立政府、集体、个人、项目业主等多方筹资机制，落实被征地农民养老保障资金，确保被征地农民生活水平不降低。（一）用地单位一次性计提被征地农民养老保障资金。用地单位按照本意见规定的被征地农民养老保障资金的计提办法，一次性计提被征地农民养老保障资金，用于支付被征地农民个人按当地最低标准缴交的养老保险费用。（二）有条件的村集体经济组织应对被征地农民参加农村社会养老保险予以补助。补助标准由村集体经济组织成员大会或成员代表会议确定。集体补助资金全部记入个人账户。（三）各级政府合理分担被征地农民养老保障费用。1．个人缴费补贴。省、市、县（市、区）三级政府按照粤府〔2009〕124号文的规定，对参保被征地农民缴费给予补贴。2．基础养老金。被征地农民每人每月55元基础养老金，根据项目的性质由省、市、县（市、区）三级政府按照一定比例负担。其中属于省重点项目的，由省政府负担50%（即27.5元），市和县（市、区）政府共同负担50%（即27.5元）。其他项目由市、县（市、区）政府负担。新农保试点地区被征地农民所增加的新农保基础养老金按粤府〔2009〕124号文规定解决。四、科学确定保障人数，合理计提社保资金（一）被征地农民纳入养老保障人数的确定。征地时，须首先确定应列入养老保障范围的被征地农民人数。其中，征收农用地以被征收农用地面积除以2002年年末被征地单位（行政村）人均农用地面积，计算出土地供养人数，再以供养人数乘以被征地单位16岁以上的人口比例计算出需保障人数；当计算出的需保障人数超过被征地单位16岁以上人口时，以实际需保障人数计算社保费（征收建设用地和未利用地的计算办法由省人力资源社会保障厅、国土资源厅另行制订）。（二）养老保障资金计提。为确保被征地农民养老保障费用的落实，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条的有关规定，对自本意见发布之日起的征地项目，用地单位根据应纳入养老保障人数和按照当地被征地农民最低缴费标准缴纳15年的数额，单列计提被征地农民养老保障资金，并列入征地成本。征收集体建设用地、集体未利用地的，参照征收农用地养老保障费用计提标准计提养老保障资金；征收的土地属于被征地单位留用地的，不计提养老保障资金。计提的被征地农民养老保障资金存入当地财政专户。被征地农民养老保障的具体对象确定后，该笔资金用于支付所确定的养老保障对象个人缴费的费用，并记入个人账户。五、简化社保审核手续，加快项目报批对于省重点项目征地，按照简便、高效的原则，开辟征地社保审核“绿色通道”。2008年3月1日以后的征地项目在用地报批阶段，用地单位可以采取一次性全额预存社保费用或缴交押金的形式办理。缴交押金的，由用地单位按照2000元/亩的标准将押金存入“收缴被征地农民社会保障资金过渡户”，并按照规定格式向县级以上人民政府做出社保承诺；县级以上人民政府再按照规定格式提供被征地农民养老保障承诺书（见附件1），并按照《转发劳动保障部国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（粤劳社发〔2007〕22号）的有关规定履行征地报批前的有关程序；人力资源社会保障部门（劳动保障部门）在7个工作日内出具征地社会保障审核意见书（见附件2）。项目征地报批手续获批准后，用地单位在7个工作日内将按规定计提的养老保障资金（冲减预存押金后）存入财政专户。用地单位主管部门应负责督促用地单位按时将应计提的养老保障资金及时存入财政专户。用地单位未按时缴存养老保障资金的，由人力资源社会保障（劳动保障、社会保障）行政部门责令限期缴纳。逾期仍不缴纳的，除追缴所欠费用外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金，最高不超过本金的1倍。滞纳金纳入农村社会养老保险基金。如果征地项目未获批准，押金全额退回用地单位。已经参加农村社会养老保险或者城镇企业职工基本养老保险的被征地农民，应视为已落实被征地农民养老保障政策，所计提的养老保障费用发给其个人用于补助其继续参保缴费。

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章贡区被征地农民养老保险实施办法

赣州市被征地农民参加基本

养老保险实施办法

第一章总则

第一条根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，为全面推动赣南苏区振兴发展，加快推进我市城镇化建设进程，大力实施民生工程，维护好被征地农民合法的养老保障权益，按照《江西省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于被征地农民养老保险试点工作指导意见的通知》（赣府厅发〔2008〕82号）、《江西省人民政府办公厅转发省人社厅等部门关于进一步完善被征地农民基本养老保险政策意见的通知》（赣府厅发〔2014〕12号）要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条坚持同一制度平台，以养老保障为工作重点，将被征地农民纳入现行基本养老保险制度，不建立单独的养老保障制度，根据自愿原则，本办法实施后新认定的被征地农民可以选择参加职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险；坚持谁用地、谁负责，实行政府给予参保缴费补贴和个人履行缴费义务相结合，多渠道筹集保障资金；坚持先落实社会保障资金后批准征地，以解决新增被征地农民养老保障为先导，积极稳妥解决以往遗留问题。

第三条进一步推动城镇基本公共服务均等化，不断扩大被征地农民参加基本养老保险的覆盖面。被征地农民养老保险坚持保障水平与经济社会发展水平相适应的原则，鼓励有经济条件的被征地农民参加职工基本养老保险。

第二章保障对象和认定程序

第四条保障对象：在赣州市行政区域内，经依法批准，因市、县两级政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地（以户为单位，征地后人均承包耕地面积不足0.3亩），且在征地时享有农村集体土地承包权的农户中16周岁（含）以上在册农业人口。具体界定标准由各地根据当地实际情况确定。被征地农民年龄的界定以国务院、省人民政府同意征地之日为基准日。

第五条下列人员不属于本办法保障对象：

（一）机关、事业单位在编人员及离退休人员；

（二）职工基本养老保险待遇领取人员。

第六条本办法实施后新认定的被征地农民的认定程序：

（一）被征地农民身份由村（居）委会初审；

（二）村（居）委会审核后，已通过初审的人员名单在被征地农民所在地进行张榜公示，公示7日无异议的，审核材料报所在乡（镇）政府、街道办事处复审；

（三）乡（镇）政府、街道办事处组织国土所、派出所、农经站等相关部门，对村（居）委会上报保障对象的审核材料进行复审，对保障对象资格有异议的，乡（镇）政府、街道办事处及时调查核实，并在保障对象资格有异议人员所在地公示调查结果，公示7日无异议后，由县（市、区）国土资源或政府指定部门颁发被征地农民证书。

第七条本办法实施后新认定的被征地农民申请参保需提供的材料：

（一）《赣州市被征地农民参加基本养老保险申报审核表》（见附件）；

（二）户口簿原件及复印件，参保人员身份证原件及复印件；

（三）国土资源或政府指定部门颁发的被征地农民证书。

第八条符合参保条件的被征地农民按照自己的选择，分别到县（市、区）社会保险经办机构（简称“社保经办机构”）或城乡居民社会养老保险经办机构（简称“城乡居保经办机构”）办理参保手续。

第三章参保补贴标准和保障办法

第九条本办法实施后新认定的同一被征地农民，个人无论自愿选择参加职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，均享受同等数额的参保缴费补贴，参保缴费补贴只用于补贴被征地农民参保缴费。被征地农民自愿选择不按本办法参加职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险的，以及不符合本办法第四条的，政府不给予参保缴费补贴。政府给予的参保缴费补贴用于被征地农民补贴期限内应缴纳的社会统筹费用。

本办法实施后新认定的被征地农民在规定应参保的时间内参保的，参保缴费补贴标准为：取得被征地农民证书所在年度江西省上年度在岗职工月平均工资×60%×12%×180；逾期参保的，参保缴费补贴标准为：取得被征地农民证书所在年度江西省上年度在岗职工月平均工资×60%×12%×（180－逾期月数）。

本办法实施后新认定的被征地农民自取得被征地农民证书之日起一年内，应参加基本养老保险；取得被征地农民证书时间是国土资源或政府指定部门为其颁发被征地农民证书的时间；逾期月数为应参保的截止时间至实际参保时间的间隔月数。

本办法实施后新认定的被征地农民在规定应参保的时间内参保的，若参保缴费补贴不足以补贴其参加职工基本养老保险满10年，则由当地政府继续给予参保缴费补贴，使其补贴年限满10年止；相同人员参加城乡居民基本养老保险的，增加同等数额的参保缴费补贴。

原补贴年限高于本标准的地方，应维持原补贴年限，不得降低；各地补贴年限最多不超过15年。

第十条本办法实施后新认定的被征地农民选择按职工基本养老保险办法参保的，参照灵活就业人员参保办法，缴费基数按参保时江西省上年度在岗职工月平均工资的60%核定，缴费比例为20%；政府给予的参保缴费补贴用于被征地农民补贴期限内应缴纳的社会统筹费用，纳入社会统筹基金；个人在享受参保缴费补贴期限内，按8%的比例缴纳基本养老保险费，并按规定记入个人账户；缴费年限累计满15年且达到男满60周岁、女满55周岁的，申请办理领取基本养老金手续，并于批准次月起领取基本养老金。具体参保缴费办法为：

（一）参保时男不满45周岁、女不满40周岁的，逐年按江西省上年度在岗职工月平均工资的60%为缴费基数，8%的比例缴纳基本养老保险费，相应年度12%比例的基本养老保险费从参保缴费补贴中逐年扣减，直至参保缴费补贴扣减完止，个人开始按职工基本养老保险灵活就业人员缴费规定全额缴费；

（二）参保时男年满45周岁不满60周岁、女年满40周岁不满55周岁的，个人先统一按参保时江西省上年度在岗职工月平均工资的60%为缴费基数，8%的缴费比例补缴若干年（若干年为与继续逐年缴费至男满60周岁、女满55周岁的年限累计满15年的年限）的基本养老保险费；个人再逐年按江西省上年度在岗职工月平均工资的60%为缴费基数，8%的比例缴纳基本养老保险费；以上相应若干年和逐年12%比例的基本养老保险费从参保缴费补贴中扣减，直至参保缴费补贴扣减完止，个人开始按职工基本养老保险灵活就业人员缴费规定全额缴费；

（三）参保时男年满60周岁、女年满55周岁的，统一按参保时江西省上年度在岗职工月平均工资的60%为缴费基数，20%的缴费比例一次性补缴15年的基本养老保险费，扣除参保缴费补贴，缴费差额部分由本人承担。

本条所述被征地农民补缴若干年和一次性补缴的缴费指数统一按0.6计算；按灵活就业人员缴费规定缴费期间的缴费指数据实计算。

第十一条本办法实施后新认定的被征地农民选择按城乡居民基本养老保险办法参保的，由城乡居保经办机构为其办理参保登记，建立个人账户，并在其个人账户增加被征地农民养老保险缴费补贴项目，记录缴费补贴情况。

（一）对已参加城乡居民基本养老保险，但未达到待遇领取年龄的被征地农民，将参保缴费补贴直接划入其个人账户，并按规定继续缴纳基本养老保险费，符合基本养老金领取条件时，按规定享受城乡居民基本养老保险待遇；

（二）已领取城乡居民基本养老保险待遇的被征地农民，将参保缴费补贴一次性划入其个人账户，并从次月起按规定增发个人账户养老金；

（三）被征地农民死亡的，个人账户中的被征地农民参保缴费补贴余额可以依法继承。政府给予被征地农民的参保缴费补贴不另行折算城乡居民基本养老保险缴费年限。

第十二条本办法实施后新认定的被征地农民选择参加职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，在达到职工基本养老保险法定退休年龄后，需办理城乡养老保险制度衔接的，按国家、省有关城乡养老保险制度衔接政策规定执行。

第十三条本办法实施后新认定的被征地农民属现役军人、在校学生、单位就业的，参保、补贴办法如下：

（一）被征地农民属现役军人的，在服役期间不参加被征地农民养老保险，退出现役后以个人身份参保的，可按本办法规定参加基本养老保险并享受参保缴费补贴；

（二）被征地农民属在校学生的，在就读期间不参加被征地农民养老保险，毕（肄）业后以个人身份参保的，可按本办法规定参加基本养老保险并享受参保缴费补贴；

（三）被征地农民属单位就业且已参保的，就业参保期间不参加被征地农民养老保险，失业后以个人身份参保的，可按本办法规定参加基本养老保险并享受参保缴费补贴。

本条所述被征地农民在退出现役、毕（肄）业、失业后一年内，选择按本办法参加基本养老保险的，享受全额参保缴费补贴；逾期参保的按本办法第九条规定计算逾期月数和参保缴费补贴。

第十四条各县（市、区）应结合当地实际，参照本办法规定的参保缴费补贴标准、参保缴费办法，按照平稳过渡的原则，允许本办法实施前已认定的被征地农民且未按当时各县（市、区）被征地农民参保政策参保的，以及本办法实施前已认定的被征地农民且已领取养老生活补助的人员参加、改办职工基本养老保险：

（一）在2015年10月30日前，为其中有参保意愿的人员办理参保缴费手续，其2013年度前的补缴及对应的参保缴费补贴标准所使用的在岗职工月平均工资为赣州市2011年度在岗职工月平均工资；2014年度及以后参保缴费所使用的在岗职工月平均工资为参保时江西省上年度在岗职工月平均工资，2014年度及以后参保缴费补贴标准所使用的在岗职工月平均工资为江西省2013年度在岗职工月平均工资；

（二）对本办法实施前已认定的被征地农民且已领取养老生活补助的人员：

1．在其参加职工基本养老保险并领取基本养老金的当月，停止领取养老生活补助；

2．选择不参加职工基本养老保险的，继续按当地被征地农民政策领取养老生活补助。

第十五条已享受最低生活保障救助的参保被征地农民，在领取基本养老金的同时需由民政部门重新核定其家庭收入，对符合条件的可继续享受，对已超过低保标准的救助对象家庭应作相应的调整。

第四章资金筹集和管理

第十六条财政部门要建立被征地农民社会保障资金财政专户，主要用于被征地农民养老保障所需参保缴费补贴，资金由下列渠道筹集：

（一）从国有土地出让收入的8%计提的资金；

（二）上级和当地财政补助资金；

（三）用地单位缴纳；

（四）其他。

第十七条本办法实施前已认定的被征地农民且未按当时各县（市、区）被征地农民参保政策参保的，以及本办法实施前已认定的被征地农民且已领取养老生活补助的人员，参保时政府给予的参保缴费补贴资金，由各县（市、区）财政部门从历年筹集的被征地农民社会保障资金结余中解决；不足的部分资金，自2015年起从每年被征地农民社会保障资金扣除当年新认定的被征地农民参保所需的参保缴费补贴后的结余资金中予以解决。

本办法实施后新认定的被征地农民，参加基本养老保险的，政府给予的参保缴费补贴资金，由各县（市、区）财政部门每年从被征地农民社会保障资金解决。

被征地农民养老保障问题比较集中、资金缺口较大的县（市、区），应在赣府厅发〔2007〕20号文件规定比例的基础上适当提高土地出让收入中被征地农民社会保障资金的提取比例。

第十八条本办法实施后，各县（市、区）在征地时，要严格按照《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）中关于“社会保障费用不落实的不得批准征地”的要求，将被征地农民基本养老保险参保缴费补贴纳入征地成本，并以落实被征地农民养老保险参保缴费补贴资金为征地的前置条件，制定被征地农民基本养老保险缴费补贴实施方案，明确补贴对象名单、标准及资金筹集办法，确保在征地补偿安置方案批准后的3个月内，将参保缴费补贴资金按规定足额划拨至社会保障基金财政专户。

第十九条被征地农民的安置补助费和征地补偿款应优先用于其参加基本养老保险的个人缴费部分。在集体经济发展较好的地方，集体可适当承担部分个人缴费。对被征地农民个人缴费困难的，鼓励地方探索采取银行贷款、政府贴息、部分养老金偿还等方式予以解决。

第五章组织管理

第二十条各县（市、区）人民政府应将被征地农民养老保险工作纳入经济社会发展规划和年度目标管理。政府各责任部门应各负其责，加强合作，共同做好被征地农民养老保险工作。人力资源和社会保障部门负责被征地农民参保的统筹规划、政策制定、组织实施和经办管理；财政部门负责被征地农民社会保障资金提取、缴费补贴资金筹集和工作经费预算安排以及资金使用审核监督管理；国土资源、农粮部门负责土地征收、征地补偿及被征地农民的认定工作，配合财政部门筹集被征地农民基本养老保险参保缴费补贴资金，会同人社部门共同把好被征地农民基本养老保险落实情况审查关；审计部门按照职责对被征地农民基本养老保险参保缴费补贴资金筹集、管理和使用情况实施监督；民政部门负责被征地农民最低生活保障和社会救助工作。

第二十一条加大政策宣传力度。各县（市、区）要进一步做实做细被征地农民养老保险工作，村（居）委会的工作人员要做好宣传解释工作，把被征地农民保障对象和政府将给予的参保缴费补贴优惠等政策告知每一位被征地农民，进一步提高被征地农民参与社会养老的积极性，切实保障被征地农民自愿选择参加基本养老保险的权利，力争使我市被征地农民应保尽保。

第二十二条本办法实施后，各县（市、区）在组织用地报批时，应根据拟征地规模、保障人数（按照拟被征收的耕地面积除以征地前被征地村集体经济组织人均耕地面积测算）和补贴标准等因素，测算出被征地农民基本养老保险参保缴费补贴资金，由申请用地单位预先存入本县（市、区）人力资源和社会保障部门在国有或国有控股商业银行开设的代保管资金账户；批次建设用地和以出让方式供地的单独选址建设项目用地，由地方政府负责预存。用地经依法批准后，人力资源和社会保障部门根据国土资源部门的告知函，对被征地农民基本养老保险参保缴费补贴资金据实结算，多退少补，并将核定后的被征地农民基本养老保险参保缴费补贴资金及时划入社会保障基金财政专户。用地未获批准的，根据国土资源部门的告知函，资金（含利息）由代保管资金账户全额返还给申请用地单位指定的账户。

第二十三条各县（市、区）在呈报征地报批材料前，要按照原劳动和社会保障部、国土资源部《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕14号）要求，在被征地农民基本养老保险参保缴费补贴资金预存到位后，及时将参保缴费补贴实施方案、预存资金入户凭证等材料按规定程序报赣州市人力资源和社会保障部门审核。凡未建立并实施被征地农民基本养老保险制度、被征地农民基本养老保险参保缴费补贴预存资金不落实、未按规定履行征地报批前有关程序的，人力资源和社会保障部门不得签署同意意见。

第六章附则

第二十四条被征地农民选择按职工基本养老保险办法参保的，基本养老保险待遇按照职工基本养老保险政策执行；被征地农民选择按城乡居民基本养老保险办法参保的，基本养老保险待遇按照城乡居民基本养老保险政策执行。

第二十五条本办法实施后新认定的被征地农民在取得被征地农民证书后，即可申请参加职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，并在规定应参保的时间内办理参保缴费手续。本办法实施前已认定的被征地农民且未按当时各县（市、区）被征地农民参保政策参保的，以及本办法实施前已认定的被征地农民且已领取养老生活补助的人员，参加和改办职工基本养老保险工作须在2015年10月30日前完成。

第二十六条各县（市、区）要根据本办法制定出台被征地农民基本养老保险实施细则，不得以城乡居民基本养老保险代替被征地农民社会保障。各县（市、区）被征地农民基本养老保险实施细则实施前，须报赣州市人力资源和社会保障局备案。本办法出台前，各县（市、区）已制定并实施的被征地农民政策，应与本办法合理衔接，实现平稳过渡。

第二十七条本办法自颁布之日起实施，以往规定如与本办法不一致的，以本办法为准。今后，如与国家、省此后出台政策不符的，按国家、省有关政策规定执行。本办法执行过程中的具体问题由赣州市人力资源和社会保障局、国土资源局、财政局负责解释。

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