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重庆市万州经济开发区(重庆市万州经济开发区治理现状)

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重庆的四个国家级经济技术开发区是哪四个?地点在哪里?

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请问万州区分哪三区八县?

依照中国现行《八二宪法》重庆市万州经济开发区,“地区”并非“地级市”,甚至连“行政区”都算不上! 其实,早在《七八宪法》第三十四条就规定重庆市万州经济开发区:“省革命委员会可以按地区设立行政公署,作为自己的派出机构。”明确表明“地区”只是一个派出机构,而非行政区。

万州1992年12月,因三峡移民工作需要,才由“县级市”临时升“地级市”。1997年并入重庆直辖市后,重新还原为“县级行政区”。也就是说,万州做地级市的时间总共还不到5年!其他时间,一直都只是个“县级行政区”。

一)首先需要弄清楚,什么是行政区?

中国是宪政国家,实行的是“人人平等”、“人民当家作主”的宪法原则。

所谓“人民当家作主”,就是指人民通过选举自己的代表组成“人民代表大会”来共同管理本辖区事务,从而构成一个“行政区”。每个“行政区”管辖范围仅限于“该行政区人大代表来自的地区”,对没有代表参与的地区,则没有管辖权。

也就是说,我国的“政权组织形式”是“人民代表大会制”。一个“人大会”构成一个“行政区”!

“省”之所以能辖“县”,是因为“省人大代表”是由“各县人大代表”组成的,代表了各县共同意志。

同理,“地级市”之所以只能辖“区”、而无权辖“县”。就是因为“地级市的人大代表”只来自下辖的各“区”,代表的只是所辖各“区”人民的意志,并没有“县”人大代表参与,所以不能代表“县”人民的意志。也就是说,没有资格管辖“县”。事实上,“(地级)市人大”与“县人大”二者之间从来就是平等的,各自独立,互不隶属!

二)依照《宪法》,地方行政区划主要分为3级:

1)省、自治区、直辖市

2)县、市(指除“直辖市和较大市”之外的其他所有“市”)

3)乡、镇

也就是说,目前中国除了“直辖市”和“少数几个特批的较大市”之外,其他所有“市”(包括地级市)均无权辖县。

从法律上说,地级市的本质其实就是个“大县”,在行政区划级别上,与“县”是平级,没有资格辖“县”。另外,中国正式法律中,也并没有“地级市”这种称谓,因为“地级市”本身是“专制时代”的产物,早就该废除了! 正式法律中,一直是用“设区的市、不设区的市”分别含糊指代“地级市、县级市”。

当今中国,“市”早已名不副实,不仅包括“城市”部分,往往还有大片乡村,甚至戈壁、海洋等“非市”区域。所以,有学者建议统一行政区划名称,废除“市”这个近代才从西方流入中国的外来区划名词。

1)把“省、自治区、直辖市” 分别改称 “(普通)省、自治省、直辖省”。

2)把“地级市、县级市、县” 分别改称 “大县、中县、小县”。

如此,一目了然!大家知道“地级市、县级市、县”原来是平等的行政区,就不会再误认为“地级市”辖“县”了。

三)目前,按照惯例(实际是特殊时代遗留的坏习惯),地级市可以“代管”县,但仅限于党务、宣传以及“科教文卫”等公共事务,没有事权、财权,不能干涉“代管县”的人事安排、经济规划等主要事务。财税也从来是各自独立核算,自己管自己。除非是中央另外特批有“计划单列”,“计划单列的地级市”才可以管辖“代管县”的经济。但事权依然归属“省”管辖。所以,无论是普通“地级市”,还是“计划单列地级市”都没有资格在“县级行政区”之前冠名!

前些年,因地图出版社市场化改革,市面上出现一批擅自将“地区”误作行政区的假冒伪劣地图,甚至编造“地级市辖县”的所谓地级行政区地图,明显违法、违宪! 尽管国家后来收回了地图出版权,但这批法盲地图至今仍在网路上流传,混淆视听。

四)“万州”是川江沿江城市中,历史建制几乎最晚的一个小县城。最早建县始于东汉三国,由当时“奉节巴东郡”拆分下属云阳朐忍县而得;南北朝北周时期,“奉节信州总管府”改安乡县置“万川县”,万州始得名“万”字。

在漫长的古代,万县一直只是长江边上一个“大船不常停靠”的普通过路小站,并不是什么交通枢纽,更不是一些文盲瞎吹的“川东门户”,其地位甚至不如临近的丰都高家镇、石柱西沱镇!!!所以,真实历史中的古代万州,一直属于落后地区,名不见经传。

直到南宋,陆游《偶忆万州戏作短歌》,还讥讽万州是天下最穷的地方:“峡中天下最穷处,万州萧条谁肯顾?”《老学庵笔记》载:“忠州在峡路,与万州最好穷陋。岂复有为郡之乐?”。不仅如此,《夷坚志》蜀梁二虎关于万州的记载也与陆游诗文对照:“(蜀中)万州尤为荒寂,略无市肆。”

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