全过程工程咨询信息管控方案（建设工程全过程咨询管理）
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全过程工程咨询服务内容包括哪些？
全过程工程咨询服务是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。包括项目的全过程管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询等工程建设项目各阶段专业咨询服务。
全过程工程咨询服务内容包括：
一、前期咨询
1.工程测量
2.规划选址与用地预审
3.项目建议书与评审
4.可行性研究报告与评审
5.环境影响评价报告与评审
6.节能报告
7.安全评价
8.社会稳定风险评价
9.水土保持方案
10.地质灾害危险性估
11.压覆矿产资源评估报告
12.水资源论证
13.节地报告
二、工程勘察
1.选址勘察
2.初步勘察
3.详细勘察
4.勘察报告编制、评审
三、设计咨询
1.方案设计
2.初步设计
3.施工图设计
4.海绵城市专项设计、绿色建筑专项设计
四、招标采购
根据招标政策需要招标的分析工作
五、造价咨询
1.设计概算的编制与审核
2.施工图预算的编制与审核
3.工程量清单的编制与审核
4.招标控制价的编制与审核
六、工程监理
根据监理政策需要开展监理的项目
七、工程项目管理费
1.办理项目用地预审与选址意见书
2.办理项目建设用地许可证手续
3.办理项目建设规划许可证手续
4.办理项目建设施工许可证手续
5.办理项目建设固定资产证手续
6.办理报建、报监手续
八、建设代理咨询
1.规划设计审查
2.方案设计评审
3.初步设计评审
因各地方政府对项目审批管理、项目用地及项目本身等基本情况不同导致全过程工程咨询内容所涉及的工作有所不同，并导致前期工作程序及流程有所区别。
全过程工程咨询管理实施方案
2017年国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出“完善工程建设组织模式，加快推行工程总承包，培育全过程工程咨询”后，全过程工程咨询作为新兴模式开始发展起来。
与受制于行政分割、市场分割、产业分割的传统工程建设组织模式不同，全过程工程咨询可以覆盖立项、规划、勘察、设计、招标、造价、监理、施工等工程建设全生命周期的技术支持与服务，其应用有助于打破工程建设环节壁垒，推动完善工程建设组织模式。
现有的咨询、勘察、设计、监理、造价等工程咨询单位分别具备一定的专业技术能力，由其中的部分提供全过程工程咨询服务，乃至变更为全过程工程咨询单位，是培育全过程工程咨询的主要路径。因此针对我国咨询、勘察、设计、监理、造价等工程咨询单位的发展现状，短期内如何组织全过程咨询，长期内如何发展全过程工程咨询，成为了当前顶层设计应重点探索的两大问题。
1、全过程工程咨询服务形式
《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》提出了两种组织模式：全过程工程咨询业务宜由一家具有相应资质和能力的工程咨询单位承担，也可由若干家具有相应资质和能力的工程咨询单位以联合体式承担。前者可以概括为“一体化”形式，后者则对应着“联合体”形式。
此外，广东、陕西等地还试点了“1+N”形式。如依据《陕西省全过程工程咨询服务导则（试行）》，“1+N”形式由一家咨询企业承担建设项目管理及一项或多项专业咨询服务，“1”是指项目管理，“N”是指专业咨询服务的一项或多项。这类似于《江苏省全过程工程咨询服务导则（试行》中的采购局部解决方案：由业主或业主委托的一家咨询单位负责总体协调，由多家咨询单位分别承担各自的咨询服务。
不难发现，各地皆采用了充分试点的思路，未对工程咨询单位设置较高门槛，以最大限度调动全过程工程咨询服务机构的积极性，且能够通过市场手段促进工程咨询行业充分发展；与此同时也强调了全过程工程咨询的集成属性，以某一企业作为服务提供商或联合体牵头者，旨在构建完整的全过程工程咨询服务机构责任体系。
2、全过程工程咨询发展形式
依据国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询”思路，此前住建部既在《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》中“鼓励大型监理企业采取跨行业、跨地域的联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询”，也在《工程勘察设计行业发展“十三五”规划》中“鼓励（勘察设计）企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询”。
此次《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》“鼓励工程咨询单位从投资决策综合性咨询向工程建设全过程咨询发展”，一方面响应了《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》中的“重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询”号召，另一方面也为全过程工程咨询培育提供了新思路。
不难发现，顶层设计主要依托工程咨询类单位发展全过程工程咨询单位，以“领头羊竞争”效应带动全过程工程咨询企业发展。
3、工程保险咨询
值得注意的是，《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》还在“工程专项咨询”中规定了“工程保险咨询”的内容、程序及成果。
征求意见稿中可进行工程保险方案设计、协助委托方评价和优选保险人、参与工程保险合同谈判和签订、编制工程保险索赔报告、协助委托方实施工程保险索赔的工程咨询方，可视为工程保险与工程咨询的融合。这也赋予全过程工程咨询方以另一重工程保险咨询角色：通过为保险公司、再保险公司等提供工程保险风险管理与风险控制服务，提高工程保险保障效益、工程建设质量和运营效率。
当然，这对全过程工程咨询机构提出了更高的业务实力和人才队伍要求，也启发全过程工程咨询行业应避免简单将单一咨询“拼接”起来，减少“举全过程旗帜，搞碎片化实质”的情况发生。
全过程工程咨询的推行是工程咨询行业变革的重要契机，也是建筑业转型升级的关键动力。当前，全过程工程咨询行业应立足短板弥补与模式创新，培育一批具有全过程工程咨询能力的企业，建成一批具有示范意义的优质工程项目，形成可借鉴推广的示范经验，并引导工程咨询服务企业拓宽业务领域。长远来看，培育与发展全过程工程咨询还应增强工程咨询企业核心竞争力，实现工程咨询行业组织结构调整与资源优化组合，最终推进工程咨询服务行业供给侧结构性改革。
关于全过程工程咨询各阶段的控制要点分析
2017年国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出“完善工程建设组织模式，加快推行工程总承包，培育全过程工程咨询”后，全过程工程咨询作为新兴模式开始发展起来。
与受制于行政分割、市场分割、产业分割的传统工程建设组织模式不同，全过程工程咨询可以覆盖立项、规划、勘察、设计、招标、造价、监理、施工等工程建设全生命周期的技术支持与服务，其应用有助于打破工程建设环节壁垒，推动完善工程建设组织模式。
现有的咨询、勘察、设计、监理、造价等工程咨询单位分别具备一定的专业技术能力，由其中的部分提供全过程工程咨询服务，乃至变更为全过程工程咨询单位，是培育全过程工程咨询的主要路径。因此针对我国咨询、勘察、设计、监理、造价等工程咨询单位的发展现状，短期内如何组织全过程咨询，长期内如何发展全过程工程咨询，成为了当前顶层设计应重点探索的两大问题。
1、全过程工程咨询服务形式
《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》提出了两种组织模式：全过程工程咨询业务宜由一家具有相应资质和能力的工程咨询单位承担，也可由若干家具有相应资质和能力的工程咨询单位以联合体式承担。前者可以概括为“一体化”形式，后者则对应着“联合体”形式。
此外，广东、陕西等地还试点了“1+N”形式。如依据《陕西省全过程工程咨询服务导则（试行）》，“1+N”形式由一家咨询企业承担建设项目管理及一项或多项专业咨询服务，“1”是指项目管理，“N”是指专业咨询服务的一项或多项。这类似于《江苏省全过程工程咨询服务导则（试行》中的采购局部解决方案：由业主或业主委托的一家咨询单位负责总体协调，由多家咨询单位分别承担各自的咨询服务。
不难发现，各地皆采用了充分试点的思路，未对工程咨询单位设置较高门槛，以最大限度调动全过程工程咨询服务机构的积极性，且能够通过市场手段促进工程咨询行业充分发展；与此同时也强调了全过程工程咨询的集成属性，以某一企业作为服务提供商或联合体牵头者，旨在构建完整的全过程工程咨询服务机构责任体系。
2、全过程工程咨询发展形式
依据国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询”思路，此前住建部既在《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》中“鼓励大型监理企业采取跨行业、跨地域的联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询”，也在《工程勘察设计行业发展“十三五”规划》中“鼓励（勘察设计）企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询”。
此次《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》“鼓励工程咨询单位从投资决策综合性咨询向工程建设全过程咨询发展”，一方面响应了《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》中的“重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询”号召，另一方面也为全过程工程咨询培育提供了新思路。
不难发现，顶层设计主要依托工程咨询类单位发展全过程工程咨询单位，以“领头羊竞争”效应带动全过程工程咨询企业发展。
3、工程保险咨询
值得注意的是，《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》还在“工程专项咨询”中规定了“工程保险咨询”的内容、程序及成果。
征求意见稿中可进行工程保险方案设计、协助委托方评价和优选保险人、参与工程保险合同谈判和签订、编制工程保险索赔报告、协助委托方实施工程保险索赔的工程咨询方，可视为工程保险与工程咨询的融合。这也赋予全过程工程咨询方以另一重工程保险咨询角色：通过为保险公司、再保险公司等提供工程保险风险管理与风险控制服务，提高工程保险保障效益、工程建设质量和运营效率。
当然，这对全过程工程咨询机构提出了更高的业务实力和人才队伍要求，也启发全过程工程咨询行业应避免简单将单一咨询“拼接”起来，减少“举全过程旗帜，搞碎片化实质”的情况发生。
全过程工程咨询的推行是工程咨询行业变革的重要契机，也是建筑业转型升级的关键动力。当前，全过程工程咨询行业应立足短板弥补与模式创新，培育一批具有全过程工程咨询能力的企业，建成一批具有示范意义的优质工程项目，形成可借鉴推广的示范经验，并引导工程咨询服务企业拓宽业务领域。长远来看，培育与发展全过程工程咨询还应增强工程咨询企业核心竞争力，实现工程咨询行业组织结构调整与资源优化组合，最终推进工程咨询服务行业供给侧结构性改革。
全过程咨询管理工作有哪些
一、为更好地发挥工程咨询单位在工程建设实施过程中的监督、管理及咨询作用，深入细致地落实响应国家法律、法规规定的责任和义务。进一步加强工程的质量、安全、进度、造价管理，落实合同、图纸设计、相关法律法规及委托人的一些具体要求，作为全过程工程咨询工作的要求，特制订本办法。
二、本办法依据《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》等，及地方性法律、法规、文件等制定。
三、本管理办法所称工程是指桐乡市康民路小学（育才中心）新建工程的房屋建筑、室外工程、设备安装、管线敷设、装饰装修等工程项目。
四、全过程咨询合同签订后3天内将本工程全过程咨询项目部组成人员名单、执业资格证书、技术职称原件及复印件和相关从业简历，书面报建设局及建设单位核查备案。
五、全过程咨询项目部做到组织机构健全，岗位职责明确，专业协调配套，年龄层次合理，满足全过程工程咨询的需求。
六、咨询工作应遵守相关法律、法规、规章、审图通过的施工图纸，执行工程建设技术规范和施工质量验收标准，按照全过程咨询合同，工程总承包（EPC）合同及其他相关文件实施咨询工作。对建设项目的质量、进度、投资控制、合同信息管理及现场施工安全管理，现场工程计量，结算等实施全过程咨询，履行咨询职责。
七、按相关要求编制全过程咨询实施方案，在委托授权范围内发布相关指令，签署相关凭证，编制审核工程造价。
八、全过程咨询人员应清楚咨询控制程序，工程质量控制标准，掌握工程现场情况及有关数据，满足工程中对各项工序、参数的理解和需求，咨询人员应注意维护自身形象，遵守本项目制定的各项管理制度，不准互相推诿，无理由拒绝或拖延本职工作。对工程存在的质量问题，安全隐患应及时发现并及时发出整改通知单。
九、在项目实施过程中，项目负责人（总监理工程师）应定期主持召开咨询工作会议（监理例会），会议纪要由咨询机构负责整理并经与会各方代表会签，存档并作为阶段性、竣工结算依据。
十、咨询日志须填写及时、内容齐全（日期、天气、人数、机械、材料进场、检测情况、施工部位、质量安全检查情况、进度统计分析等），咨询月报于当月25日前报送建设单位（业主方），并附电子版。（以上内容均为结算依据）。
十一、咨询人员在工程实施过程中，应对施工现场的关键部位和关键工序的施工质量全过程跟班旁站监督，发现问题及时签发书面通知，要求施工方整改。施工方拒不整改的，征得建设方同意后签发局部（或全部）停工指令，并有施工方承担费用及工期。
十二、咨询人员按职责做好见证取样，抽查抽检，工程计量工作，做到材料进场报验手续齐全，数量准确，质保资料与实物核验符合设计及规范要求。
十三、施工中存在的质量问题，应及时发现并要求施工方进行处理，重大质量问题不得隐瞒或私自处理。
十四、为了工程顺利实施，咨询人员需加强事前和事中控制。施工过程中，应加强过程检查，主动发现问题并及时指出，签发整改通知单，尽量减少事后工序验收时大量返工，鼓励并推行BIM技术应用。
十五、全过程咨询单位应编制项目全过程咨询工作计划，项目总进度计划，提出各分部、分项工程的季度、月度计划，并审查施工单位编制的进度计划，对其实施的可行性提出意见。
十六、项目总负责人审核施工方提交的形象进度和已完工程产值月报，并于每月25日前报送建设方。
十七、在工程实施过程中，咨询人员需深入工程施工现场，了解承包人的工、料、机投入情况，对进度计划滞后提出分析意见，采取有效的控制措施，并督促承包人按总承包合同要求工期完成。
十八、工程实施中发生的工程优化、变更，应按有关规定程序办理，变更后应附有原始记录以便签证，工程签证计量需遵循实事求是、以合同为原则的依据，严禁无中生有，把关不严，依据不实的签证。
十九、咨询人员应对项目进行全面的造价控制，加强事前控制，尽量减少工程变更的产生，严禁竣工结算价超合同价。
二十、所有工程变更、签证，均需事前洽商，未办理工程变更洽商手续，咨询单位、承包人不得擅自变更，否则增加工程量不予确认。
二十一、针对造价较大的变更、优化，咨询单位及施工方均需编制变更预算，提出变更、优化理由，报由业主审核通过。
二十二、全过程咨询单位做好日常安全监护督促工作，并定期组织现场安全文明生产的检查，对检查发现的问题及时要求施工方整改，整改不到位的，有权扣除本期文明施工措施费。
二十三、全过程咨询单位需检查承包商的安全生产责任制，安全生产的组织保证体系、安全管理台账，督促承包商对施工作业人员进行安全生产教育或分部分项工程的安全技术交底，督促施工方特种作业人员持证上岗。
二十四、全过程咨询单位还应督促承包商做好桐乡市“国卫”复查迎检工作。施工扬尘防控、环境污染防治、施工噪音控制、防扰民措施等工作。
二十五、建设单位筹建办监督全过程咨询单位管理部的日常工作，及时协调解决咨询工作中存在的问题，组织对咨询工作的考评。
二十六、筹建办发现咨询人员未按照委托咨询合同约定履行咨询职责的，有权要求咨询单位整改和变更咨询人员，直至解除咨询合同，必要时将违规情况报上级监管部门。
二十七、筹建办根据工程情况，决定对咨询人员的考勤方式，咨询人员离开工地，必须向筹建办请假。总监（项目负责人）离开工地一天（包括一天）以上的，必须由本人以书面形式填写请假申请单，征得批准后方可离开工地。其他咨询人员请假二天（包括二天）以上的，同样需报筹建办批准。
二十八、工程实施期间，咨询人员的作息时间应与承包商施工项目部保持一致。总监（项目负责人）应合理安排工作，保证有足够的人员在公休日、节假日、夜间加班轮值。确保工序验收不受影响，保证工程顺利实施，不影响咨询服务的质量。
二十九、全过程咨询单位应制定专人负责咨询工作的资料收集、整理归档及管理工作，加强对咨询工作资料的日常管理。资料收集及时、真实完整、整理分类有序。
三十、工程竣工后，应督促承包商提交技术资料并审核，审核合格后，由承包商向建设方及政府相关部门移交。
三十一、按照审计相关规定，咨询单位必须配合提供结算所需的咨询资料，并对结算初步审计。
全过程工程咨询各阶段的控制要点分析
2017年国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展全过程工程咨询信息管控方案的意见》提出“完善工程建设组织模式全过程工程咨询信息管控方案，加快推行工程总承包，培育全过程工程咨询”后，全过程工程咨询作为新兴模式开始发展起来。
与受制于行政分割、市场分割、产业分割全过程工程咨询信息管控方案的传统工程建设组织模式不同，全过程工程咨询可以覆盖立项、规划、勘察、设计、招标、造价、监理、施工等工程建设全生命周期的技术支持与服务，其应用有助于打破工程建设环节壁垒，推动完善工程建设组织模式。
现有的咨询、勘察、设计、监理、造价等工程咨询单位分别具备一定的专业技术能力，由其中的部分提供全过程工程咨询服务，乃至变更为全过程工程咨询单位，是培育全过程工程咨询的主要路径。因此针对全过程工程咨询信息管控方案我国咨询、勘察、设计、监理、造价等工程咨询单位的发展现状，短期内如何组织全过程咨询，长期内如何发展全过程工程咨询，成为了当前顶层设计应重点探索的两大问题。
1、全过程工程咨询服务形式
《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》提出了两种组织模式全过程工程咨询信息管控方案：全过程工程咨询业务宜由一家具有相应资质和能力的工程咨询单位承担，也可由若干家具有相应资质和能力的工程咨询单位以联合体式承担。前者可以概括为“一体化”形式，后者则对应着“联合体”形式。
此外，广东、陕西等地还试点了“1+N”形式。如依据《陕西省全过程工程咨询服务导则（试行）》，“1+N”形式由一家咨询企业承担建设项目管理及一项或多项专业咨询服务，“1”是指项目管理，“N”是指专业咨询服务的一项或多项。这类似于《江苏省全过程工程咨询服务导则（试行》中的采购局部解决方案：由业主或业主委托的一家咨询单位负责总体协调，由多家咨询单位分别承担各自的咨询服务。
不难发现，各地皆采用了充分试点的思路，未对工程咨询单位设置较高门槛，以最大限度调动全过程工程咨询服务机构的积极性，且能够通过市场手段促进工程咨询行业充分发展；与此同时也强调了全过程工程咨询的集成属性，以某一企业作为服务提供商或联合体牵头者，旨在构建完整的全过程工程咨询服务机构责任体系。
2、全过程工程咨询发展形式
依据国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询”思路，此前住建部既在《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》中“鼓励大型监理企业采取跨行业、跨地域的联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询”，也在《工程勘察设计行业发展“十三五”规划》中“鼓励（勘察设计）企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询”。
此次《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》“鼓励工程咨询单位从投资决策综合性咨询向工程建设全过程咨询发展”，一方面响应了《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》中的“重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询”号召，另一方面也为全过程工程咨询培育提供了新思路。
不难发现，顶层设计主要依托工程咨询类单位发展全过程工程咨询单位，以“领头羊竞争”效应带动全过程工程咨询企业发展。
3、工程保险咨询
值得注意的是，《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》还在“工程专项咨询”中规定了“工程保险咨询”的内容、程序及成果。
征求意见稿中可进行工程保险方案设计、协助委托方评价和优选保险人、参与工程保险合同谈判和签订、编制工程保险索赔报告、协助委托方实施工程保险索赔的工程咨询方，可视为工程保险与工程咨询的融合。这也赋予全过程工程咨询方以另一重工程保险咨询角色：通过为保险公司、再保险公司等提供工程保险风险管理与风险控制服务，提高工程保险保障效益、工程建设质量和运营效率。
当然，这对全过程工程咨询机构提出了更高的业务实力和人才队伍要求，也启发全过程工程咨询行业应避免简单将单一咨询“拼接”起来，减少“举全过程旗帜，搞碎片化实质”的情况发生。
全过程工程咨询的推行是工程咨询行业变革的重要契机，也是建筑业转型升级的关键动力。当前，全过程工程咨询行业应立足短板弥补与模式创新，培育一批具有全过程工程咨询能力的企业，建成一批具有示范意义的优质工程项目，形成可借鉴推广的示范经验，并引导工程咨询服务企业拓宽业务领域。长远来看，培育与发展全过程工程咨询还应增强工程咨询企业核心竞争力，实现工程咨询行业组织结构调整与资源优化组合，最终推进工程咨询服务行业供给侧结构性改革。