体育产业经费（体育产业发展引导资金）

从政府和人大角度为促进我国体育产业的发展提出几条合理的建议?

一、政府措施

（一）大力吸引社会投资。

鼓励社会资本进入体育产业领域，建设体育设施，开发体育产品，提供体育服务。进一步拓宽体育产业投融资渠道，支持符合条件的体育产品、服务等企业上市，支持符合条件的企业发行企业债券、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据和中小企业私募债等非金融企业债务融资工具。鼓励各类金融机构在风险可控、商业可持续的基础上积极开发新产品，开拓新业务，增加适合中小微体育企业的信贷品种。支持扩大对外开放，鼓励境外资本投资体育产业。推广和运用政府和社会资本合作等多种模式，吸引社会资本参与体育产业发展。政府引导，设立由社会资本筹资的体育产业投资基金。有条件的地方可设立体育发展专项资金，对符合条件的企业、社会组织给予项目补助、贷款贴息和奖励。鼓励保险公司围绕健身休闲、竞赛表演、场馆服务、户外运动等需求推出多样化保险产品。

（二）完善健身消费政策。

各级政府要将全民健身经费纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应。要加大投入，安排投资支持体育设施建设。要安排一定比例体育彩票公益金等财政资金，通过政府购买服务等多种方式，积极支持群众健身消费，鼓励公共体育设施免费或低收费开放，引导经营主体提供公益性群众体育健身服务。鼓励引导企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险。进一步研究鼓励群众健身消费的优惠政策。

（三）完善税费价格政策。

充分考虑体育产业特点，将体育服务、用品制造等内容及其支撑技术纳入国家重点支持的高新技术领域，对经认定为高新技术企业的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。体育企业发生的符合条件的广告费支出，符合税法规定的可在税前扣除。落实符合条件的体育企业创意和设计费用税前加计扣除政策。落实企业从事文化体育业按3%的税率计征营业税。鼓励企业捐赠体育服装、器材装备，支持贫困和农村地区体育事业发展，对符合税收法律法规规定条件向体育事业的捐赠，按照相关规定在计算应纳税所得额时扣除。体育场馆自用的房产和土地，可享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。

（四）完善规划布局与土地政策。

各地要将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。凡老城区与已建成居住区无群众健身设施的，或现有设施没有达到规划建设指标要求的，要通过改造等多种方式予以完善。充分利用郊野公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所等建设群众体育设施。鼓励基层社区文化体育设施共建共享。在老城区和已建成居住区中支持企业、单位利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地兴办体育设施，对符合划拨用地目录的非营利性体育设施项目可继续以划拨方式使用土地；不符合划拨用地目录的经营性体育设施项目，连续经营一年以上的可采取协议出让方式办理用地手续。

（五）完善人才培养和就业政策。

鼓励有条件的高等院校设立体育产业专业，重点培养体育经营管理、创意设计、科研、中介等专业人才。鼓励多方投入，开展各类职业教育和培训，加强校企合作，多渠道培养复合型体育产业人才，支持退役运动员接受再就业培训。加强体育产业人才培养的国际交流与合作，加强体育产业理论研究，建立体育产业研究智库。完善政府、用人单位和社会互为补充的多层次人才奖励体系，对创意设计、自主研发、经营管理等人才进行奖励和资助。加强创业孵化，研究对创新创业人才的扶持政策。鼓励退役运动员从事体育产业工作。鼓励街道、社区聘用体育专业人才从事群众健身指导工作。

（六）完善无形资产开发保护和创新驱动政策。

通过冠名、合作、赞助、广告、特许经营等形式，加强对体育组织、体育场馆、体育赛事和活动名称、标志等无形资产的开发，提升无形资产创造、运用、保护和管理水平。加强体育品牌建设，推动体育企业实施商标战略，开发科技含量高、拥有自主知识产权的体育产品，提高产品附加值，提升市场竞争力。促进体育衍生品创意和设计开发，推进相关产业发展。充分利用现有科技资源，健全体育产业领域科研平台体系，加强企业研发中心、工程技术研究中心等建设。支持企业联合高等学校、科研机构建立产学研协同创新机制，建设产业技术创新战略联盟。支持符合条件的体育企业牵头承担各类科技计划（专项、基金）等科研项目。完善体育技术成果转化机制，加强知识产权运用和保护，促进科技成果产业化。

（七）优化市场环境。

研究建立体育产业资源交易平台，创新市场运行机制，推进赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权、无形资产开发等具备交易条件的资源公平、公正、公开流转。按市场原则确立体育赛事转播收益分配机制，促进多方参与主体共同发展。放宽赛事转播权限制，除奥运会、亚运会、世界杯足球赛外的其他国内外各类体育赛事，各电视台可直接购买或转让。加强安保服务管理，完善体育赛事和活动安保服务标准，积极推进安保服务社会化，进一步促进公平竞争，降低赛事和活动成本。

二、人大监督

（一）健全工作机制。

推动各地将发展体育产业、促进体育消费纳入国民经济和社会发展规划，纳入人大立法重要议事日程，建立发展改革、体育等多部门合作的体育产业发展工作协调机制。各有关部门要加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力，分析体育产业发展情况和问题，研究推进体育产业发展的各项政策措施，认真落实体育产业发展相关任务要求。选择有特点有代表性的项目和区域，建立联系点机制，跟踪产业发展情况，总结推广成功经验和做法。

（二）加强行业管理。

完善体育产业相关法律法规，加快推动修订《中华人民共和国体育法》，清理和废除不符合改革要求的法规和制度。完善体育及相关产业分类标准和统计制度。建立评价与监测机制，发布体育产业研究报告。大力推进体育产业标准化工作，提高我国体育产业标准化水平。加强体育产业国际合作与交流。充实体育产业工作力量。加强体育组织、体育企业、从业人员的诚信建设，加强赛风赛纪建设。

（三）加强督查落实。

各级人大部门要结合实际情况，抓紧制定具体实施意见和配套文件。要针对发展改革委、体育总局要会同有关部门对落实本意见的情况进行监督检查和跟踪分析。

我国体育产业的发展和方向？体育产业的类别和内容？

体育产业经费我国体育产业体育产业经费的发展和方向

一、发展现状：

在我国,长期以来都是把体育作为事业而非产业来发展,考虑的只是如何尽可能多地增加传统意义上业务成果的产出,如组织竞赛的场次、参加锻炼的人数、金银铜牌的多少和达标率的高低等,只要这些业务成果达到体育产业经费了预定的计划指标,就算圆满完成任务。而在社会主义市场经济体制下,发展体育事业除体育产业经费了要追求“一次产出”之外,还要追求“二次产出”,即把初次产出的具有良好社会效益的业务成果再转化为可以用实物形态和价值形态计量的经济效益。这就要使体育由事业型、公益型向经营型转变,使其能够通过向社会提供体育产品和劳务来创造经济效益,发挥市场在体育资源配置中的基础性作用。

按照这一指导思想,我国自80 年代台球运动的兴起首开体育消费的先河,紧接着游泳、保龄球、溜冰、网球、健身房也进入到体育消费市场。目前,国外名目繁多、花样百出的体育运动项目还在不断深入我国,如射箭、方程式赛车、蹦极、滑雪、攀岩、冲浪、帆板、跳伞等等,这些运动项目吸引了众多较高收入阶层消费者的参与并出现一定程度的火爆,使人们的休闲活动更加健康,更加具有选择性。另一方面,竞赛表演市场开始形成,足球甲A 联赛已显示出巨大的商业价值,此外像CBA、CNBA 篮球联赛以及CCTV乒乓球擂台赛等也都是体育产业化和职业化的具体表现。总之,我国体育产业虽然起步较晚,但发展很快,产业领域不断拓展,发展规模逐渐增大,产业质量有了较大的改善,产业效益也明显提高。

根据我国体育产业发展的现状,当前乃至今后一段时间内,体育产业的发展重点只能定位在体育本体产业,把健身娱乐业、休闲业和竞技表演业作为体育产业的发展重点,带动体育中介产业、体育外围产业的发展,包括体育的经纪业、体育媒体传播业(新闻电视、出版、音像等) 、体育用品业、体育旅游业、体育保险业。同时,带动体育资本(体育基金、体育彩票、证券等) 业、体育信息技术咨询培训业、体育康复医疗监测业的全面发展。

 二、方向

一是体育产业向社会化、多元化发展。随着我国加入“世界贸易组织”以后国家宏观经济形势的好转,将加速对国内产业结构的调整。产业结构的变化和资源配置的趋向合理将带来经济的增长,从而对体育产业形成一定的支撑和拉动。国家发展第三产业的政策导向将为体育产业的发展提供优惠的政策保障;而国际市场服务贸易的不断增长,则为体育产业提供了良好的市场环境,增强了体育产业对社会资金的吸引力,从而将吸引社会上的大量资金投入。体育产业投资渠道的多元化,也就意味着体育企业将从主要由国家投资、产权结构一元化朝着非国有化和产权结构的多元化发展,体育产业将打破行业壁垒的局面,体育产业开始真正的社会化。

二是健身、休闲、娱乐业蓬勃发展。随着经济增长和人们生活水平的提高,日益兴起的大众健身体育和休闲娱乐体育也将使体育产业获得更大的发展。因为无论从深度和广度,大众体育都比竞技体育涉及更多的人群和领域。在我国,自20 世纪80 年代初开始出现体育健身娱乐场所以来,经过缓慢发展的时期,到90 年代初,由于改革的深入和对外开放的扩大,来华外商增加,以及生活水平的提高及一部分人先富起来,因而对健身、娱乐、休闲等项目服务的需求迅速上升。特别是随着我国公费医疗制度改革的深入,人们更加意识到有一个健康身体的重要“, 化钱买健康”已逐步为大多数人认识并接受。我国的体育健身与休闲娱乐正在形成一个前所未有的新格局,这个新格局是围绕着《全民健身计划》构建的。全民健身计划由于是以全体国民为实施对象,因此必将会使体育产业得到前所未有的大发展,而且会带动和促进其它产业和部门乃至整个国民经济的发展,从真正意义上实现产业结构的优化。

三是体育产业向全球化发展。20 世纪90 年代以来,世纪经济领域出现的新特点、新趋势中最为突出的一点便是世界经济一体化和全球化。今天,各种国际贸易、金融、货币组织对世界经济的影响力已越来越大,对外贸易在各国国民经济中所占的比例也越来越高,全球跨国公司已发展到了几十万家并对全球经济发展和产业布局等产生着前所未有的影响。作为世界经济和全球产业体系一部分的体育产业近几年来全球化趋势也在加快,体育贸易在全球国际贸易中的比例逐年上升,现在已达到了215 %。随着奥林匹克运动会的逐渐商业化和职业化以及亚洲、东欧和非洲等地区的体育产业市场的兴起,这种全球化趋势还将得到加速发展。

四是竞技体育职业化、社会化。世界竞技运动员职业化倾向日益明朗,这种专一职业、专一管理、专一投资、专一发展的形式已成为实现体育发展的重要途径之一。由于竞技体育需要巨大的投入,采用职业化摆脱竞技体育经济危机是一条主要途径。它在不影响运动技术水平又解决日趋严重矛盾的前提下,为体育的发展起了积极的作用,使得体育职业化得到迅速发展。随着竞技体育职业化的扩大,竞技体育的社会化也有了较大的发展,尤其是国家体委把足球和篮球作为改革的突破口,在将其推向社会后取得了较为显著的成绩;使得竞技体育对社会和市场的依赖程度不断增加,竞技体育自身的“造血功能”大大加强,减少了大量的国家经费开支,充分利用了社会资金应用于社会体育活动,同样达到提高体育水平和普及体育运动的目的。同时由于社会生产力的高度发展,使体育成为国家社会生活的重要组成部分,将吸引更多的青少年投身于体育运动,进一步促进了体育产业的发展。

五是电子媒体作用显现。大众传媒,特别是以电子媒体为代表的现代高科技传播手段,对体育产业的影响广泛而深远。电子媒体包括电视、广播、计算机、互联网等,这类在20 世纪发明并普及的大众传媒彻底改变了竞技体育与广大观众的关系。特别是卫星传送技术的发展使全球各地的观众都能通过电视、互联网收看到世界各地举行的各种精彩的比赛,竞技体育在全球观众中的影响越来越大。正因为如此,许多企业包括体育用品生产企业便通过各种对国际体育活动及国际知名球队和运动员的赞助形式而同体育建立并保持一种亲密联系,把体育作为向全球消费者宣传和推销自己企业或产品的载体。另一方面,这些企业的赞助活动又为国际体育组织的发展与国际体育比赛的开展提供了经济上的支持,从而使体育的国际知名度不断提高。据国际赛事集团的企业赞助指南透露,仅1996 年全球体育赞助经费就高达100 亿美元。可见,电子媒体不仅改变了人们观看体育比赛的方式,使体育比赛的含义更加丰富、更加多样化,使竞技运动更具有戏剧性、观赏性和吸引力,而且还极大地改变了竞技体育产业的面貌,推动了体育产业的迅速发展。全世界电视与广播机构每年要花费巨资购买各种体育比赛的转播权,竞技体育通过媒体的炒作也获得了巨大的名声和很高的地位。

体育产业的类别和内容：

一、组织管理类

．体育行政、事业组织管理活动

社会事务管理机构*

－体育社会事务管理机构

体育组织（指专业从事体育比赛、训练、辅导和管理的组织的活动）

－各种职业体育俱乐部

－各种运动队

－各种群众性体育组织

－各种专项性体育管理组织（如体育协会、中心）

．其他体育组织管理活动

专业性团体 *

－体育社会团体服务

其他社会团体 *

―体育基金会

―其它未列明的体育社会团体

二、体育场馆管理类

．体育场馆管理活动

体育场馆（指可供观赏比赛的场馆和专供运动员训练用场地的管理活动）

－综合体育场

－综合体育馆

－体育训练基地

－游泳比赛场馆

－足、篮、排场馆

－网球、羽毛球、乒乓球场馆

－棋牌比赛场馆

－其他未列明比赛场馆

三、健身休闲类

．体育健身休闲活动

休闲健身娱乐活动（指主要面向社会开放的休闲健身娱乐场所和其他体育娱乐场所的管理活动）

－综合性体育娱乐场所（游泳、保龄、球类、健身等一体的综合性健身中心）

－保龄球馆

－健身中心（馆）

－台球室、飞镖室

－高尔夫球场

－射击、射箭馆（场）

－滑沙、滑雪以及模拟滑雪场所的活动

－惊险娱乐活动场所（跳伞、滑翔、蹦极、攀岩、滑道等）

－娱乐性军事训练

－体能训练场所

－其他未列明的休闲健身娱乐活动

四、体育中介类 　

．体育商务服务

其他未列明的商务服务*

－运动员的个人经纪代理活动

－体育赛事票务代理活动

－运动会筹备、策划、组织活动

－其他未列明的体育商务服务

．体育经济咨询服务

社会经济咨询*

－体育经济咨询活动

. 体育经纪服务

其他体育

―体育经纪服务

五、其他体育活动

．体育培训服务

职业技能培训*

－武术培训服务

－其他体育项目培训服务

．体育科研服务

社会人文科学研究与试验发展*

－体育科学研究服务

．体育彩票服务

其他娱乐活动*

－体育彩票

．体育传媒服务

图书出版*

－体育图书出版服务

期刊出版*

－体育类杂志出版服务

音像制作*

―体育类录音制品制作服务

―体育类录像制品制作服务

音像制品出版*

―体育录音制品出版服务

―体育录像制品出版服务

广播*

－体育类广播节目制作服务

―体育类广播节目播出服务

电视*

－体育类电视节目制作服务

―体育类电视节目播出服务

―体育类电视节目出口服务

―体育类电视节目进口服务

. 体育展览服务

会议及展览服务*

―体育用品展览服务

. 体育市场管理服务

市场管理*

―体育用品市场管理服务

. 体育场馆设计服务

工程勘察设计*

―体育馆房屋建筑工程设计服务

―健身用房屋建筑工程设计服务

―室外体育设施设计服务

．体育场所保洁服务

其他清洁服务*

―体育场所保洁服务

．体育文物及文化保护服务

文物及文化保护*

―民族体育运动保护服务

六、体育用品、服装、鞋帽及相关体育产品的制造类

．体育用品制造

球类制造

体育器材及配件制造

训练健身器材制造

运动防护用具制造

其他体育用品制造

．体育服装及鞋帽制造

纺织服装制造 *

－运动类服装

制帽 *

―各种运动帽制造

皮鞋制造 *

－皮运动鞋靴

橡胶鞋制造 *

―布面运动胶鞋

塑料鞋制造*

―塑料制运动鞋靴

．相关体育产品制造

游艺用品及室内游艺器材制造 *

―台球桌及其配套用品

―保龄球设备及器材

―投镖及投镖板

―沙壶球桌

绳、索、缆的制造*

―体育项目用网（兜）

皮箱、包(袋)制造*

―运动包

茶饮料及其他软饮料制造*

―运动用饮料

武器弹药制造*

―运动枪

机械化农业及园艺机具制造*

―运动场地滚压机

―运动场机动割草机

汽车车身、挂车制造*

―高尔夫球机动车

脚踏自行车及残疾人座车制造*

―竞赛型自行车

车辆专用照明及电气信号设备装置制造*

―足球场、体育场等用的显示器

七、体育用品、服装、鞋帽及相关体育产品销售类

. 体育用品、服装、鞋帽及相关产品批发

体育用品批发

服装批发 *

―运动服装批发服务

鞋帽批发 *

―运动休闲鞋帽批发服务

图书批发*

―体育类书籍批发服务

报刊批发*

―体育类杂志批发服务

音像制品及电子出版物批发*

―体育类激光视盘批发服务

―体育类录像带批发服务

―体育类电子出版物批发服务

其他文化用品批发*

―台球器材批发服务

―飞镖器材批发服务

―沙壶球器材批发服务

. 体育用品、服装、鞋帽及相关产品零售

体育用品零售

鞋帽零售 *

―运动鞋专门零售服务

服装零售 *

―运动服装专门零售服务

百货零售*

―体育百货零售服务

超级市场零售*

―体育类产品超级市场零售

.体育产品贸易与代理服务

贸易经纪与代理*

―体育用品国际贸易代理服务

―体育用品国内贸易代理服务

八、体育场馆建筑类

.体育馆房屋工程建筑

房屋工程建筑*

－体育及休闲健身用房屋建筑

．体育场工程建筑

其他土木工程建筑*

－体育场地设施工程

―室外体育用设施

贵州省体育条例(2017修正)

第一章　总 则第一条　为体育产业经费了发展体育事业体育产业经费，增强人民体质，提高体育运动水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国体育法》和有关法律、法规体育产业经费的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　体育工作坚持以全民健身活动为基础，实行普及与提高相结合，促进群众体育与竞技体育协调发展。第三条　各级人民政府应当将体育事业纳入国民经济和社会发展计划，将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入。

鼓励机关、团体、企业事业单位自筹资金发展体育事业，鼓励单位和个人对体育事业捐赠或者赞助。建立多渠道、多层次、多形式的体育经费投入机制。

体育事业经费必须专款专用，不得挪作他用。第四条　各级人民政府应当推进体育管理体制改革，支持、指导企业事业单位、社会团体和公民兴办体育事业。第五条　省人民政府体育行政部门主管全省的体育工作。

市、州及县级人民政府体育主管部门或者本级人民政府授权的机构主管本行政区域内的体育工作。

乡级人民政府和街道办事处应当有分工管理体育工作的人员，逐步完善基层体育组织。

人民政府其他有关行政部门在各自的职权范围内管理体育工作。第六条　县级体育工作是体育工作的基础，人民政府应当在机构设置、人员配备、发展体育产业等方面给予支持。第七条　坚持研究和运用先进、实用的体育科学技术成果发展体育事业。第八条　对在体育事业中做出贡献的单位和个人，由人民政府或者有关部门给予表彰、奖励。第二章　社会体育第九条　各级人民政府应当推行全民健身计划，以城镇为中心，以青少年为重点，分层次向农村扩展，并采取切实可行的措施，为社会体育活动创造必要的条件。第十条　社会体育活动坚持业余、自愿、小型多样，遵循因地制宜和科学文明的原则。第十一条　在全省实行社会体育指导员技术等级制度。

社会体育指导员是指通过专门评审、获得国家确认的等级称号、从事社会体育指导工作的人员。

社会体育指导员依照有关规定，可以在社会和本单位义务从事社会体育指导工作；可以开展体育技能传授、锻炼指导以及体育表演、体育咨询等有偿服务；可以应聘从事社会体育指导工作。

体育主管部门应当加强社会体育指导员队伍的建设、指导和管理。第十二条　按照中国公民体质测定标准，在全省施行体质监测。

体育主管部门负责审定本地区体质检测场地和器材，培训检测人员，对体质测定的有偿服务进行指导和监督。第十三条　各级人民政府应当重视发展民族体育，在财力、物力、技术及场地设施建设等方面帮助民族自治地方发展体育事业，大力培养少数民族体育人才；鼓励和支持民族、民间传统体育项目的发掘、整理和提高。第十四条　民族自治地方的自治机关自主地发展体育事业，结合民族节日举行有利于身心健康的各种民族、民间传统体育竞赛活动。第十五条　城市居民委员会和基层文化体育组织应当充分利用和创造条件，组织开展适合城市特点的社区体育活动。

农村应当发挥村民委员会和基层文化体育组织的作用，开展适合农村特点的民族、民间体育活动。第十六条　机关、团体、企业事业单位应当根据各自特点，开展群众性的体育活动。第十七条　各级人民政府和全社会应当关心支持老年人、残疾人参加体育活动，建立健全各级各类老年人、残疾人体育组织，并对其加强管理，分类指导。

残疾人组织和家庭应当帮助残疾人掌握方便、适用的健身方法，鼓励其积极参与体育活动。第十八条　县级以上人民政府及其体育主管部门应当鼓励、支持体育社会团体按照章程，组织开展体育活动，推动体育事业的发展。

体育社会团体可以接受社会或者个人捐赠，依法从事体育经营活动。第三章　学校体育第十九条　教育行政部门和各类学校应当将体育作为学校教育的组成部分，培养德、智、体等方面全面发展的人才。体育行政部门应当加强对学校体育工作的指导。

各类学校必须按照教学计划开设体育课，推行国家体育锻炼标准，组织并保障课外体育活动的开展，进行课余运动训练，开展学校体育竞赛，有条件的每年应当举行全校性的体育运动会。

什么是体育经济?

体育经济是指从生产和经营的角度出发,把大众性的体育生活和与此相关的经济行为有机地融合在一起,从而作为一项特殊的产业来发展.

一、体育产业经费我国体育经济发展的障碍因素分析

体育产业经费我国目前可堪称世界体育强国，但我国体育经济的发展与体育事业的蒸蒸日上极不相称。笔者对其加以具 体分析后，认为影响我国体育经济发展的障碍因素主要有以下几个方面。

1.市场定位不准。在计划经济时期，人们的思想受到严重束缚，视野不开阔，认识不到体育与经济的关系 ，造成二者严重脱节。多年来只强调国家投入，不注重自身的商业开发。国家队出国参加大型比赛拉赞助，从 来都回避创收的动机，并没有把体育定位在一种商业活动的格局上；对体育的消费也仅停留在福利型的低层次 消费上，而没有将其引向货币化、市场化的高层次消费。随着改革开放的深入和进一步解放思想，人们虽逐步 认识到体育与经济的互动关系，但在摸索发展体育产业的同时，常常不能完全脱离十几年的惯性思维，以开阔 的眼界迈开步子大胆干。另一方面，亦或是经验不足、缺乏理论的指导，在中国的产业结构需要大调整的时候 ，大部分企业家还有点跟不上形势。

2.传统体制制肘。我国体育赛事以前一直都是由国家体委包办，形成一种法定的计划运转。在改革过程中 ，才尝试性地使体育从政府行为向企业行为转变。这一举动虽然带有相当浓重的市场经济成分，但在某种程度 上仍带有计划经济时代的烙印。企业在与体育部门联合办体育的过程中，往往不能获得足够的自主权。另外， 在赢利后，企业得到的往往占少数，许多赛事的投入越来越多，而效益好的却寥寥无几。长此以往，打消了欲 投资体育的企业的积极性。

3.市场竞争乏力。我国全球知名企业少，众多企业与美国、日本、西欧等发达国家企业相比，资本明显处 于弱势。因此，在很多国际性的重大赛事，如奥运会、世界杯足球赛的冠名权、指定性产品等的商业竞争中往 往难以占有一席之地。

4.政策扶植乏力。在美、英等体育经济发达国家、政府为扶植本国体育经济的发展，都相应地在政策上予 以倾斜。对体育部门举办的体育比赛、体育组织接受的捐赠和体育场馆的经营收入，不同程度地减免税收；企 业出资赞助体育比赛，可以记入企业生产成本或作广告支出；修建体育场馆可以享受土地征用的优惠政策和低 息贷款。而我国在这方面的扶植力度远远不够，同教育、文化等事业相比、体育产业在政策优惠方面受到“冷 遇”。

5.相关服务不完善。体育产业和所有其他产业一样需要一系列完善的产前、产后服务措施，服务措施跟不 上必将会阻碍体育产业的发展。我国绝大部分体育用品生产企业一味地强调体育产品的生产、销售，却不注重 体育产品的消费咨询、培训和指导，没有及时地为消费者提供体育指导员，体育中介公司亦严重匮乏。这些因 素都延滞了体育经济的发展。就拿曾经火爆一时的健身器材市场来说，对于如今出现的令人费解的市场萎缩现 象众说纷纭。但究其主要原因，则是由于针对健身器材的选择与使用的指导从没热过，有些产品根本没有使用 方法说明，或者有，也只是极其简单的寥寥数语，根本起不到作用。消费者没有科学的“健身计划”，没有合 理的运动指导。

6.缺乏宏观调控和科学管理。国内企业存在着严重的盲从倾向，哪种体育运动获利较高时，众商家便都往 一条道上挤，造成了重复建设、规划不科学、盲目攀比建设规模的不良现象；同时，由于现有的体育经营管理 人员大都是退役的运动员、教练员和待业下岗人员，他们一般只熟悉体育工作，而缺乏对市场运作及其规律的 了解，体育产业经营管理水平了亟待提高。

二、我国体育经济发展出路

1.进一步解放思想，加大体育改革力度。我国体育在计划经济时代是完全依赖国家预算，吃“皇粮”。这 种现象随着市场经济的到来将逐步消失，体育也处于改革的大潮中。体育部门应加强与企业的合作，与企业联 手办体育，同时删减分流行政人员：减少政府的行政干预，逐步实现政体（即体育企业）分开，真正按市场规 律发展体育经济。如上海市为举办八运会兴建的具有国际标准的场馆耗资56亿元，没要国家一分钱，完全用市 场方法运作，堪称气势恢弘的大手笔。我们企业家的思维也应从工业经济的圈子延伸到体育经济领域，考察国 外极富商业价值的体育产业，结合我国国情、开拓中国市场。

2.大力推进体育产业化经营。

（1）发展体育品牌经营。①体育用品品牌经营。 就是将体育用品及相关产品的服饰、饮料等实行品牌经 营。中国体育用品有李宁、青岛双星等名品。但挡不住耐克、彪马等国外品牌的强大攻势。国内市场难以守住 ，在进攻国际市场时实力又远远不及。我国体育事业的蓬勃发展以及举国上下正在兴起的“全民健身运动”， 为体育界提供了无限商机，但又不乏挑战。面对硝烟弥漫的体育用品市场，各商家应认清市场形势，主动进行 企业的产品、产业结构调整，通过主动调整，去争取自己的生存空间和发展空间，在体育用品的材料、功能上 不断创新，提高产品的科技含量，着力发展自己的品牌，在守住国内市场的同时，闯出去占领国际市场。②体 育赛事品牌经营。在中国体育日渐步入社会化、产业化发展轨道的大背景下，把一个体育赛事经营成名牌赛和 把一个体育产品经营成品牌产品一样，同样可以获得品牌效应。北京国际马拉松赛已经发展成为国内最有影响 的国际田径赛事，并被列入世界十大A 级马拉松赛的行列。

（2）实行体育设施多种经营。很多体育馆由于经营不善， 偌大的场地闲置，体育馆也入不敷出。体育馆 可以以体为主，按市场经济规律全力开发体育市场，走出一条全新的体育产业化道路。譬如，开放篮球场、羽 毛球场、乒乓球厅等场馆，服务全民健身；以良好的硬件建设和优质服务争取体育竞技活动、展览会、学术交 流会在场馆举办；开办体育俱乐部，并配合体育活动开办餐饮、住宿、小摊亭等其他经营活动。趁着我国“全 民健身运动”的热潮，实行多种经营，让闲置设施活起来，变单调用途为多用途，以馆养馆，反哺体育。

（3）依托体育进行借光经营。借光经营就是借一些体坛名人、 名物、名事的影响力来扩大产品、企业的 知名度，进而获得巨大的经济效益。具体运作方式有如下几种：①与体坛名人联合办学，为我国体育事业的发 展培养后继人才。②“出口”优秀的选手和教练。我国在乒乓球、跳水、羽毛球方面处于世界领先水平，将我 国优秀选手和教练“输出”到有需求的国家，既可开展两国体育交流，又可促进我国经济发展。③借体育赛事 在本国举行之机，推进国内旅游、博览等业的发展，推动经贸合作。

（4）推进协会实体化。协会实体化是体育改革的发展方向， 中国足球协会较快、较成功地走完了脱胎换 骨的历程。国家每年300 万元的经费只是足协家底儿的1／20，足协目前每年已能从社会上赚回6000 万元。中 国篮球协会一年有3000万元入账。国家体育总局20个运动项目管理中心，有11个中心一年可赢利1000万元。国 家体育总局一年从社会上拿到4亿元，已不亚于国家的财政拨款。

中国的体育产业化前景如何?

作为中国体育产业之父，魏纪中直言中国体育还没有达到真正产业化。依据是，中国的体育产品多是官商结合的产物，中国的体育产业资源多掌握在政府手中，没有形成真正的市场化。国内还没有独立设计的产品，都是从国外引进。

魏纪中认为限制中国体育产业发展的两大问题：一是体制问题；二是认识问题。中国体育产业的发展应该借鉴其他领域的改革。“文化体制改革是体育体制改革的一个方向”。

现状 多是官商结合

新京报：2008年北京奥运会之后，中国的体育产业究竟发展到了一个什么阶段？

魏纪中：要弄清楚体育产业发展到什么阶段，首先要弄清楚体育产业是什么。现在看来，这个概念并没有明确。什么是产业？产业是从经济基础来的，所以要回到它的本源。第一必须有产品，第二产品必须社会化，必须有市场，有交换，必须不断扩大。交换的扩大，就需要规模的生产，有规模的生产，就有企业，企业群构成了一个产业。

新京报：按照您这个标准，中国是否已经拥有了自己的体育产业？

魏纪中：我国的体育产业还没有达到真正产业化。第一在于现在还没有独立设计的产品，都是从国外引进的。其次是现在的资源没有在市场上，主要资源还在政府的手里。第三，我们生产和制造的产品并不完全在于企业，多数是官商结合的产物。

新京报：可是我们也有一些体育产品了？

魏纪中：我们可以逐一分析。像中超、cba都是官商结合的产物，都有政府的支持，而且很多资金也要依靠政府和国有企业的支撑。当然，有一些项目起步比较快。比如网球公开赛，无论是北京的网球还是上海的网球，政府已经有所下放，他们和运动员签约。网球基本已经生存、持续和发展。还有上海的f1，也是市场的产物，但是由于走得过快，超过了市场的需求，中国市场还没有达到这样的要求，所以政府还要支持一把。

改革 借鉴其他领域

新京报：如何跨越这个阶段，向更高层次发展呢？

魏纪中：应该借鉴其他领域的改革。比如文化产业改革，他们先是从体制改革。从体制上开始，有事业和产业区分，事业和产业的关系是怎样？不同的事业和不同的产业，文化体制改革对此有一个明确方向，所以中央下发了《文化体制改革的决定》。从另一个方面看，文化体制改革是体育体制改革的一个方向，它们都属于上层建筑，所以我们都可以叫它们产业。从经济基础来看，是不一样的。除了文化外，还有教育和医疗。以前把教育和医疗推向市场，现在都走回来了。这些领域都有一个共同性，那就是不能忽略其公益性，不能全部产业化，这是一个大的方向。把这个问题搞清楚了，对体育产业改革问题就比较清楚了。

新京报：限制我国体育产业发展的最大问题是什么？

魏纪中：两个问题。一是体制问题；二是认识问题。

新京报：可是其他领域也有体制问题，为什么就可以改，比如文化改革。

魏纪中：这是因为既得利益者的利益问题受到了影响。文化改革就是下定决心，把文化改革贯彻下去。他们在研究文化改革的时候，我也去了，发表了意见。只要能够确定改革方向，体育改革也是可以执行的。只要中央抓了，就能有效果。

新京报：体育产业改革的认识问题又体现在哪些方面呢？

魏纪中：应该认识到体育产业有很强的公益性，我们在发展体育产业的时候，不能把体育的公益性忘记了。

前景 发展取决于市场

新京报：从体育产业发展程度衡量，我们距离美国有多长的距离？

魏纪中：产业发展取决于市场。市场不同，不能简单比较。从整体上看，中国学校体育和青少年体育落后于美国，这也决定了体育产业的距离。体育总局不管学校体育，作为管理体育的部门，其实是体育就要管。虽然老年人也是很重要的，但他们是没有未来的，学校体育代表国家的未来。美国的小孩就是玩，从小体育意识就是强的，大了以后就是支持，一代一代这么上去的，到老了还是喜欢体育，而我们现在恰恰是青少年体育意识薄弱。这是一个综合社会原因，不是某一方面原因。

新京报：市场上的差距看来也是认识上的差异所造成的？

魏纪中：如果父母认识不够，孩子肯定不喜欢。比如姚明，如果父母不喜欢，肯定出不来这样的运动员。为了提升青少年的运动兴趣，国际奥委会花了很多钱举办青年奥运会，要求参加的运动员是14岁-18岁，但我们却把这里看做新的金牌竞技场，这就是认识的不同。

新京报：在发展体育产业的时候，是否意味着奥运争光计划就可以终止了？

魏纪中：奥运争光计划还要继续，这也是群众的一种精神需要。因为群众喜欢，所以必须继续办下去。在新中国成立初期，早一代人对体育的理解是精神享受，那时在计划经济体制下，没有其他精神享受，体育是主要的。现在都分散了，但体育仍然是非常吸引人的项目。

中国体育产业大事记

1994年 第一届中国足球职业联赛举行，由此正式拉开了中国体育产业化的序幕。当年，中央电视台出资1000万购买了联赛电视转播权。

1995年 全国男篮甲a联赛正式举行。国家体委主任伍绍祖作了《加快体育产业步伐，促进体育事业发展》的报告，会议通 过了1995年-2010年《体育产业发展纲要》。

1996年 国务院正式批准发行1996-1997年度体育彩票。

1997年 中体产业股份有限公司成立，魏纪中任董事长，国家体委控股50%。

2003年 皇家马德里足球队访华，高德公司单独运作，盈利数百万。

2004年 中国足球职业联赛更名为中国足球协会超级联赛，即“中超联赛”。同一年，姚明所在的休斯敦火箭和克里斯·韦伯领军以及刘炜加盟的萨克拉门托国王在上海和北京各进行了一场nba季前赛。

2008年 奥运会结束后，鸟巢、水立方以及五棵松篮球馆由相关企业独立运行，进行市场化操作维持运转。

■ 陈年旧事

皇马中国行

翻开中国体育产业发展史，2003年8月2日在工体举行的皇家马德里与中国龙队的比赛当属经典案例。作为比赛主办方，高德公司虽然向皇家马德里足球俱乐部支付了200万欧元的天价出场费，但最终还是大赚特赚，有消息称该数字达到800万人民币。

时任皇家马德里足球俱乐部主席的弗洛伦蒂诺带来了齐达内、贝克汉姆、罗纳尔多、菲戈、劳尔、卡洛斯等当红世界巨星，星光之耀眼使得2008年欧洲杯最佳球员卡西利亚斯普通得如同新人一般。这场比赛安排得犹如一连串的表演秀，先是在云南红塔基地进行集训，全国媒体蜂拥而至，后移师北京进行赛前宣传。

冠名权的出售已回收了近一半成本，门票创造近千万元的收入。中国龙队还获得了健力宝集团的数百万元冠名。高德公司找到服务商帮助自己分担皇马的各种费用支出：在云南昆明的费用由红塔集团买单；在北京下榻的酒店，吸引多家五星级酒店提供优惠条件；奥迪汽车获得了指定交通工具；冠名，云南红塔集团支付了相当于总成本一半多的经费。

人物简介

魏纪中，1936年11月12日生于上海，祖籍浙江余姚。毕业于南京大学，主修法国文学专业。从1974年起介入奥林匹克运动，先后担任过十二年中国奥委会秘书长，中国排协副主席，北京奥组委高级顾问，国际排联第一副主席，亚奥理事会体育运动委员会主席，北京奥运经济研究会会长等重要职务。2008年6月，正式出任国际排联主席，任期至2012年。

魏纪中是中国体育产业的开拓者和奠基人，是新中国奥林匹克事业的参与者和见证人，为中国体育事业的蓬勃发展做出巨大贡献。

我国体育产业的发展和竞技体育产业的发展

对我国高校体育产业的发展研究理论研讨对我国高校体育产业的发展研究文／辛振海吴琨摘要：本文针对我国高校体育产业的含义与特征、高校体育产业发展存在的问题、发展现状、发展途径进行7阐述，旨在为我国高校体育产业的快速发展提供理论与实践的参考依据。关键词：高校；体育产业；存在问题；发展途径一、高校体育产业的含义和特征1.高校体育产业的含义高校体育产业是体育产业的有机组成部分，是由体育本体产业、体育相关产业、体办产业构成。体育本体产业是指体育部门发挥体育自身价值和功能，以提供体育服务为主体的产业经营活动，如竞技体育、大众体育、体育科技、体育有形与无形资产；体育相关产业则是指与体育相关的其他产业经营活动，如场地、器材、体育用品、服装、媒介等产业；体办产业则是由体育行政部门、事业部门创办的其他经营活动。2.高校体育产业的特征高校体育产业作为社会体育产业的组成部分属于第三产业，它具有双重性：(1)经济性。经济性决定了高校体育产业或多或少带有一定的赢利目的。随着学生数量的增加和I校区的扩建，高校体育产、lk载体(运动场地设施、人力等体育资源)的建设将会得到加强，体育的经济功能将会得到不断开发。(2)社会性。高校体育产业的经济性也决定了高校体育产业的社会性。高校要将现有的体育资源向社会开放，以全民健身计划为切入点，加强高校与社会之间的合作与交流，使高校体育产业逐渐适应体育市场的需求，并与社会接轨。二、我国高校体育产业发展中存在的问题当前，我国高校体育产、Ik发展中存在的问题是：第一，政府对高校体育产业投入量偏小，投融资渠道单一，体育产业价值和优势尚未充分开发乖II,~1o第二，体育教育投资严重短缺，直接影响高校体育产业的发展。第三，缺乏完整的体育市场经济条件下操作运行环境和产业结构要素配备的科学性、合理性。第四，高校体育产业以“物业型”为主，市场面窄，占有率低。第五，体育场馆有偿开放的程度仔在着一定的差距，需要进一步提高。三、我国高校体育产业的发展现状目前，我国高校体育产业发展现状主要是：第一，发展模式较封闭，形不成规模效益。高校体育的组织形式仅限于本校的师生员工，缺乏与社会交流合作，其功能远没得到充分发挥。第二，目标单一，组织混乱。高校体育产业开发模式单一，路子窄，办法少。经费筹划主要靠“等、要、靠”，依附于上：级有限的财政拨款，缺乏开拓进取精神，没有把自身体育产业的发展放到市场环境中去考虑。第三，缺乏经营市场的开拓性人才，大大阻碍了高校体育产业发展。四、高校体育产业发展有效途径第一开展各种各样的体育经营活动，发展体育咨询服务业。通过营销体育服装，体育器材及出租运动场地，以满足不同群体的消费愿望。如运动减肥中心、私人教练、健身教练、体育康复诊所、体育服装厂、体育器材、体育咨询等。第二增设各种不同项目的课外业余活动俱乐部，增加消费人口。各高校要根据学生的不同爱好，成立单项体育项目协会，建立一套适合课外锻炼的组织形式，并和各单项体育俱乐部配合起来开展活动，这对增加体育消费人口，提高大学生的体质及健康水平有很大的帮助。第三采用校企联合增加高校体育经费收入，提高企业知名度。采用校企联合方式可以解决训练资金不足的困境，提高专业运动水平，扩大企业知名度。如青岛啤酒大学生三人制足球赛；可口可乐大学生三人制足球赛；李宁杯大学生五人制足球比赛和阿迪达斯街头三人篮球赛等。第四根据市场的需求开放场馆，提高利用率。高校的体育场馆在保证教学、训练的正常运作的基础上，应根据社会需要合理收费，开放体育场馆，提高场馆的利用率。第五开办各种运动训练和裁判员的短期服务培训班，以扩大消费市场。高校有着巨大的人才优势，高校可以利用其自身优势为社会提供有偿服务。内容可以是消费者喜欢的健身、减肥、形体训练的健美形体班，愉悦身心的体育舞蹈班，以及各种竞技技术的提高班，各种项目的裁判学习班等。第六积极开展多种形式的高校体育竞赛表演业。目前，我国高校大学“飞利浦”足球联赛和大学生篮球联赛已初具规模，新闻媒体的介入使得这些赛事的影响力迅速扩大，现已具备了商业化运作的条件。作者单位：连云港师范高等专科学校体育系参考文献：[1】任重.高校体育产业发展的战略思考【JJ.河南纺织高等专科学校学报，2006r，2：58.[2]粱建勋等.我国高校体育产业现状眨发展研究[J].教育与职业，200(j，l2：29—30.[3]于菲.浅谈我国高校体育产业的发展[J】.哈尔滨体育学院学报，2005.2-18.[4]任保国等.我国高校体肯产业发展巾存在的问题及对策研究『J].山东体育学院学报，2005，6：37—38.[5]李志宏.我国高校体育产业的发展现状及对策研究【J】.商业研究，’0nE

体育 产业

体育能否成为一种产业，如何从理论上来鉴定体育产业，在前几年还曾经是一个有争议体育产业经费的问题。特别是如何理解和处理好体育产业和体育事业的关系，现在仍然有不同的见解。但现在人们不再去争论这些问题，因为大家在发展产业这个问题上，基本达成了共识体育产业经费：体育产业是市场经济的必然产物，体育社会化、产业化是体育发展的必由之路。特别是体育要走社会化、产业化的道路已经被中国最高权力机构--全国人大在文件上予以确认了。朱总理也曾在政府工作报告中提到了关于体育消费的问题。当体育产业发展方向已经明确的时候，体育产业经费我们又看到了一场似曾见过的争论。教育界也在争论这个问题，而且是在更高的层次、更大的范围中进行的。争论的焦点与体育有点类似，相信大家都在报纸上看到了。一种说法是：教育是一种产业，教育可以搞产业，而且教育是大产业，是朝阳产业，是永不衰落的产业，是非常广阔的消费领域和投资领域。而另一种说法是：教育不是产业，不能搞产业化，因为教育是培养人的，是提高人的素质的高尚事业，不能以盈利为目的，不能以金钱为重心。我想，这个问题的争论结果应该与我们体育产业争论的结论是差不多的。所以我觉得我们体育产业走在前面了，大家可能看到这一点了，我想无论是文化还是教育，势必都要走社会化、产业化的道路，因为改革事实摆在我们面前，不论是文化、体育，还是教育，政府不可能统包、全揽。而且中国随着市场经济的发展，整个国民经济市场化的程度会越来越高。这个市场化肯定会进入教育领域。从今年国家体育总局教育经费来看，增加幅度有26％多，这个幅度还是较大的。但是和教育的需求差距还是很大，所以我认为教育势必要走社会化、产业化的路，教育从市场得到的经费份额会越来越大。

下面分三个题目向大家介绍一下。一是体育产业发展的现状体育产业经费；二是体育发展的一些问题；三是体育产业发展的前景和思考。

二

我国体育产业虽然起步较晚，但发展很快，产业的领域不断拓展，发展规模也不断扩大，产业的质量也有所改善，产业的效益也明显增高。体育产业的整体规模和其体育产业经费他产业相比较虽然不是很大，但是在社会主义市场经济发展中，已经构成了一个独具特色的产业门类。1995年6月，国家体育总局制定了1995－2010年的体育产业发展纲要，纲要指出体育产业发展的目标是用十五年左右的时间逐步建成适合社会主义市场经济体制，符合现代体育运动规律，门类齐全，结构合理，规范发展的体育产业体系。纲要规定的具体目标是到本世纪末，基本上形成以主体产业为基础，多业并举，多种所有制并存，共同发展的产业发展新格局。现在正处于世纪之交，我认为纲要所规定的近期目标已基本上实现，体现在以下四个方面：

第一，以本体市场为主体的体育市场，形成了一定的规模，市场体系的基本框架已趋清晰。

第二，体育产业开发的领域不断扩展，体育产业的质量和产业效益逐步提高。

第三，社会投资办产业的形式发展很快，涌现了一大批符合现代体育制度的体育俱乐部、体育企业或企业集团。

第四，确立和形成了保证体育事业发展的多渠道、多层次、多形式的产业化筹资机制。

第一方面，以本体市场为主体的体育市场已初具规模，市场体系的基本框架已趋清晰。按照市场经济的理论，市场是连接生产、流通、分配和消费的中心环节。体育产品虽然是以精神和服务产品为主的产品，但也要遵循这一规则。因此，体育产业的发展要以体育市场的发展为前提。在很大程度上，体育市场的发展与繁荣决定了体育产业的发展与繁荣。一个完善的市场体系，应当是门类齐全、层次有序、结构合理的组织体系。随着市场经济的发展，体育改革的不断深入，体育社会化、产业化程度的不断提高，现在体育市场逐步由过去的零星单一、主次不清，向本体为主、层次分明、全面发展推进。目前，基本框架已趋清晰。基本包括竞赛表演市场、健身娱乐市场、技术培训与咨询市场，体育无形资产市场、体育旅游市场。

竞赛表演市场：广大群众消费观念的更新和消费水平的提高奠定了竞赛市场的基础，同时，我国竞赛制度的改革--主客场赛制和俱乐部的实行推动了竞赛表演市场的发展，并形成了相当规模、相当稳定的观众和球迷群体，竞赛表演市场也在逐步扩大。足球是我国最早步入市场的项目，1998年足球甲A联赛平均每场观众人数为2．13万，门票总收入1亿多元。甲B联赛平均每场观众人数也达到了1．37万。整个甲级联赛总计580多万观众。按保守估计，甲A俱乐部的市场收入平均达到2500万元。谈到足球，大家可能认为男足今年没有冲出亚洲，而且在国内联赛中还有很多假球，伤了球迷的心。但从另一方面看，足球的魅力也是实实在在的，虽然没有冲出去，但是国内球迷群体、足球市场还是比较稳定。篮球市场比足球市场起步较晚，但是最近几年的运作还是比较成功的，而且篮球市场的培养更加注重完善竞赛办法，营造赛场气氛。如，每场比赛分成四节，增加表演以吸引球迷和观众。98赛季篮球甲A联赛进行了172场比赛，一个赛季现场观众总人数为67万多人，平均每场3700多人，绝大多数赛区上座率在75％以上。赛季门票总收入也达到了410多万元。目前我国篮球人口有两亿多，占全国总人口的19％。可见，篮球竞赛市场的发展潜力还很大。排球联赛市场经过三年多的培育，联赛整体形象、办赛质量、管理水平等方面有了很大的改进，98赛季经营收入达到了1200万元。除了刚才讲的三大球类竞赛市场之外，其他方面如乒乓球的"CCTV"乒乓球擂台赛、保龄球擂台赛也取得很好的社会效益和经济效益。

健身娱乐市场：健身娱乐市场是体育市场的主要内容之一，是体育市场的主体市场，是广大人民群众参与性的消费市场。是随着国民经济实力和人民消费水平的提高而发展起来的。随着收入的增加，人民群众的生活质量明显改善，消费结构发生很大的变化，城镇居民消费结构中的恩格尔系数也由1978年的57．4％下降到目前的46．4％，人民群众消费水平的提高为体育健身娱乐消费市场的发展创造了良好的条件，多层次多项类多形式的需求，为健身娱乐市场提供了无限空间。从最近体育场馆的资料调查看，体育场馆90％的消费者一次平均花费 50元到 100元左右。在开展全民健身比较好的城市中，上海有43．7％的市民每月的体育消费（包括健身娱乐，购买体育服装等支出）达到了100元以上。而根据北京石景山体育馆提供的资料，一个羽毛球馆周末日流入资金平均为一万元左右。由于群众健身娱乐消费的增加，促使了体育场馆的全面开放，既满足了锻炼消费的需求，同时又激励了社会，个体，企业投资兴建体育场所的积极性，从而形成了良性循环的市场机制。在许多市场经济发达的国家，统计体育事业的产值时，把体育用品市场的产值都计算在内，因为体育用品的消费市场是以体育的各类人群对体育消费为前提，同时体育用品生产的标准、规格和实用功能，又是以体育项目的要求作为基点的。因此体育用品市场是体育市场总体系的重要组成部分。调查表明，全国居民用于体育用品的支出（除日常消费之外）占重要消费支出的第六位，第一位是子女的教育，第二位是家用电器，第三位是住房，第四位是书报，第五位是高档服装，之后是体育用品消费，家庭用于体育用品的支出平均在2000元左右。国家体育总局借鉴国际上发展和规范体育用品市场的经验和做法，从1993年起，每年举行体育用品博览会，至今已举办了七届。应该说每届都比上一届跨了一个台阶，博览会已经成为连接生产、沟通用户的桥梁纽带，成为展示成果，导向生产、技术交流的重要舞台。去年的福州体育博览会有460多个企业参加，展位数达到了1998个，实际上已经超过了2000个，比1993年的第一届博览会增长了37倍。今年10月，在成都的体育用品博览会，展位有2100多个，500多家企业参展。它也是展示名牌的展示会，而在1993年以前，它还只是叫做器材计划供应会议，形式也只局限于边展边销售。今年的博览会在几个重要环节上也具有了鲜明的特色，一个是展位的形式向国际化迈进，一个是突出科技特色。而且服装器材设计上很有特色。现在我们就接到8个大城市的2001年博览会申报的信息。北京承办2001年世界大学生运动会，也要申办2001年中国体育博览会。广东承办2001年九运会，也要申办中国体育博览会，而上海也加入了竞争申办的行列。大家都能感到体育博览会不但会带动体育相关产业的发展，而且也带动了地方产业的发展。2000年的体育博览会将由长沙承办，原因是长沙将举办第五届城市运动会。由于体育博览会的成功，促进了我国体育用品的发展，我国的体育用品企业，特别是生产健身器材、运动服装、运动鞋帽的企业，在产品的质量、技术水平和生产能力等综合实力上已经取得了飞跃。据有关部门统计，我国体育用品生产值1997年达到38．6亿美元。比1996年增长了16．6％。体育用品企业是在良好的体育环境下和体育部门的大力支持下成长起来的，数量也由解放前的几家发展到现在的几千家。

体育彩票市场：政府批准的彩票只有两家，一个是体育彩票，一个是福利彩票。国家体育总局按照有关规定，严格执行国家的政策，使体育彩票向健康的方向发展。彩票市场越来越大。到今年为止，体育彩票已经发行了100个亿。公益金全部用于全民健身计划和奥运争光计划的开支。目前体育彩票已经发展成为体育产业的支柱之一。

第二方面，体育产业开发的领域不断拓展，体育产业的质量和效益在不断提高，由于市场经济发展对资源发挥着配置作用，所以许多体育资产和资源显示了巨大的开发潜力。这些年来我们在开发产业领域方面，从两方面进行，一为有形资产的经营，二是无形资产的开发。有形资产的经营主要为非经营资产转经营资产。体育部门和体育事业单位在保证事业任务和正常工作的前提下，按照国家政策和法规将闲置的土地、房屋、设施和设备等行政事业性资产由非经营性使用转为经营性使用，并获得一定利益和收益，这种非经营转为经营是正当的，在当前是必要的。据了解，在当前体育系统中，存在着这种相当普遍、相当规模的活动。其经营形式是三种：一种是出租形式，一种是内部经营，另一种是对外投资。在改革开放初期以出租出借为主，因为这种形式操作比较简便，经营收益也比较直接，但是容易产生急功近利的弊病，造成国有资产流失。随着市场经济的发展和国家政策法规的健全和完善，人们的法律意识和观念大大增强。目前，非转经的形式大都是合资和股份制，从立项到可行性分析，从评估到签定协议都比较规范．应该说近几年体育的非转经在向着良好的方向发展转变。第二为无形资产的开发和利用，体育无形资产指不具备实物形式但能为体育部门和体育组织使用，具有使用价值并带来经济效益的无形资产和资源。近几年来，体育无形资产的开发和经营主要为以下几个方面：一个为体育比赛、活动和体育组织冠名权的开发；第二个为体育比赛、组织的标志、专利以及使用权的开发；第三个为体育赛事转播权的转让；第四个为体育组织和运动员名誉肖像权的投资经营和广告活动。

在体育比赛和职业俱乐部赛事冠名权开发方面，有关项目的协会取得很大成绩。1998年维达杯全国排球联赛的冠名权收入是800万元。中国篮协将男篮甲A联赛冠名权和推广权及75％的广告场地权整体转让给国际管理集团，每年收入300多万美元。而冠名权的收入则是俱乐部的主要收入，在男篮甲A俱乐部中，北京奥神的冠名权收入就达到了600万元，全国12家甲A俱乐部冠名权收入达到4600万元，平均每家达到380多万元。全国甲B俱乐部冠名权转让收入达到1835万元，其中，最高的深圳润讯达到600万元。各排球俱乐部冠名权转让收入在100到500多万元不等。足球甲A，俱乐部除冠名权收入之外，还进一步开发城市和球队的冠名权。而每逢国际大赛，中国体育代表团在代表称号和标志的特许使用权等方面获得的收入也是很可观的，1998年第13届亚运会有30家中外企业购买了中国体育代表团专用标志称号和特许使用权，赞助款物达到3800万元，其中资金有2300多万元。格威特公司以900万元夺得了唯一指定领奖装备的称号。而体育赛事的电视转播权，无论从市场经济法则讲还是根据国际惯例讲，理应属于赛事主办者，在国外，体育赛事的转播权转让收入也是一项很大的收入。我国电视转播权的市场机制有一定进展，但是还不规范，关系没有理顺。

第三方面，社会投资办产业的态势发展很快，涌现了一大批符合现代企业制度，多种所有制的体育俱乐部，体育企业和企业集团。

随着国民经济的高速发展和人民群众生活水平的提高，社会体育消费需求迅速扩张。许多健身娱乐性很强，受大众喜欢的体育项目成为社会投资的热点。近几年来，一大批不同所有制、不同规模的体育经营企业如春朝涌动，迅速涌起。除了上面讲的一些名牌企业去兴办足球、排球和篮球甲A甲B俱乐部外，更多的中小型企业把投资的热点放在了群众参与性的消费市场上，如健身健美、保龄球、台球、网球、羽毛球、乒乓球、武术、游泳等项目。特别是东南沿海经济发达地区，中小型体育经营企业如雨后春笋般兴起。根据上海提供的资料，1996年前后不到一年的时间，海内外各界对保龄球一个项目的经营投资就达到10亿元，室内溜冰场的投资达到2亿元。1997年广东省全省在工商部门注册的专门性体育经营企业达1700多家。深圳市体育企业就有160多家。1997年营业额达5亿元。北京市1998年体育经营场所已达5000家，年营业额6亿多元，上缴税金7800多万元。在中部地区的湖北省和安徽省体育经营场所都已达到3000家。

1996年中国第一家带有体育产业性的股份有限公司--北方五环股份有限公司在长春成立，10月份其股票在深交所上市发行，该公司经营建设的长春体育馆已投入使用并为九冬会开闭幕式和比赛提供了良好的服务，受到了好评。1998年3月，中国体育产业最大的股份制企业--中国体育产业股份有限公司成立，3月27日在上海证卷交易所挂牌上市，公司注册资本1.8亿元，净资产4．5亿元。该公司以大型体育健身设施开发建设和经营，各种赛事承办，体育广告，体育旅游、保险代理等为主线，进行体育产业综合开发和经营。中体产业股份有限公司的成立，标志着国家体育总局向盘活国有资产存量，实现资产优化组合，调整企业产业经营方向迈出了战略性的一步。

第四方面，确立和形成了保证体育产业发展的多渠道、多层次、多形式的产业化筹资机制。这是体育系统发展产业的主要目的。搞产业、市场是为了从市场得到更多的经费额。社会主义市场经济体制的建立目的是使市场在国家宏观调控下，对资源的配置发挥基础性作用，在资源的配置的方式上，政府不再是单一的主体，主要起宏观调控和主导作用。从目前国家发展的实际看，财政补助收入仍然是基本的，必不可少的，而且每年都有一定的增幅，但是，由于国家不可能统包全揽，所以要逐步建立公用支出体系，凡是进入市场的国家财政不再管，国家财政不再进入竞争领域。这样，体育产业和市场不断发展，体育经费也逐渐从市场获取。从这几年的实际情况看，经费的市场配置量越来越大，具体表现在经营收入、事业收入、其他收入、投资收入每年都在以较大幅度增长。从这几年来看，全国体育经费仅占国家财政支出的0．4％，1997年增加到30．56％，这主要是因为八运会各个省加大了对体育经费的投入。而到了 1998年又大幅回落为0．4％，因为八运会一过，进入休整期。1997年，全国体育经费拨款34亿元，非财政收入达到14．7亿元，非财政收入相当于财政补助收入的43．04％，这个比率从市场份额来说已经很大了，全国体育事业单位的平均经费自率平均为50－70 % 。1998年全国体育经费拨款38．5亿，非财政收入为19．l亿，非财政补助收入相当于财政收入的49．6％。这个比率从市场份额来说，1998年比1997年又有提高。从国家体育总局资料来看，1993－1998年6年间体育事业单位非财政性收入达到13．6亿元，体育事业单位产业性创收收入以每年42．77％的增幅增加，而全国财政补助收入增幅为12－13％。体育系统大力推行社会化，产业化，大力开拓体育市场，就今年来说，非财政性收入平均增幅为42．77％，说明没有市场，没有产业开发，仅中国财政每年12－13％的增幅是远不能满足国家体育事业发展的需要的，因此必须确立和保证体育事业多渠道、多层次、多形式的产业化筹资机制。这是从以上四个方面讲了体育产业发展的情况。

三

体育产业虽然发展很快，也形成了一定规模，而且前景光明广阔，但是，就全国总体而言，产业规模还不是很大，发展很不平衡，结构不够合理，体育产业的管理体制和运行机制不够完善，体育产业政策和法规建设也不适应产业的发展。目前阶段还是长期发展目标的初级阶段，体育产业化还需要一个相当长的时期，对此，我们要有一个清醒的认识。

（一）发展很不平衡

目前体育产业的发展存在明显的不平衡状况。首先是地域间的不平衡。由于受经济发展水平的制约，各地区的产业发展规模和水平有很大差距。经济发达的东南沿海省市发展迅猛而且达到一定的质量，西部地区发展则比较滞后，个别地区的绝对差距甚至在扩大。应该指出的是原因是多方面的，既有客观环境和资源方面的原因，也有主观意识和工作力度方面问题。产业观念和市场意识有很大的差别，少数省市有产业条件但开发不力，有的市场利用不够。仅举体育彩票为例。发行体育彩票既是政府给予的一项很优惠的产业政策，也是一个很有潜力的市场，但从全国发行体育彩票情况来看，极其不平衡。1998年度全国共发行25亿元的彩票，广东一个省就销售了49090万元，占全国总额度的近20％。广东一个省的发行数比西北、东北、华北三个大区13个省市发行的总和还要多。1999年的差距拉得更大。国务院批准发行40个亿，根据市场管理水平和市场容量预测，广东的额度为89760万元，占发行总额度的22．44％，比三北地区另加西南地区四个大区18个省市预分的发行额度总数还要多，出现了畸形发展的状况。

其次是各运动项目间的产业开发不平衡。由于各项目的技术水平和在国际上取得的成绩有差别，项目的观赏性也不同，因此其产业资源价值、市场容量和效益有很大差异。球类项目市场开发好，非对抗性项目和部分室内项目的市场只是有了适度开发甚至没有市场。

第三，单位间由于过去计划经济体制下，土地、房屋、设施等资产资源配置方面的差别，也造成了产业收益上的差距。在地域间如何实现体育产业的共同发展，在项目间如何实现体育市场的共同繁荣，在单位间如何实现国有资源的共享，是摆在我们面前的一个很大的课题。

（二）产业结构还有很大的缺陷，产业质量还有待于进一步提高

体育产业结构的缺陷主要表现在本体产业发展还不够大，没有形成支柱性优势。当前乃至今后相当长的一段时期内，体育的支柱性本体产业应该定位于竞赛表演业、健身娱乐业和无形资产开发经营业。三大支柱性本体产业的定位主要是三大产业的巨大市场潜力所决定的。但是三大支柱性本体产业规模还有限，其市场运作也不够十分规范。另外体育产业结构的缺陷还表现在还有缺位的本体产业市场，如体育劳务市场和体育技术市场，虽然目前也存在一些交换交易，但真正意义上的体育劳务市场和体育技术市场并未形成，少有的一些市场行为，如运动员转会也不够十分规范。

产业质量有待于进一步提高，主要是体育企业规模普遍偏小，发展缺少可持续性活力，市场竞争力不强。已经建立的规模较大，但数量很少的股份有限公司实现了资产重组，扩充资本，包装上市后，如果不抓住抓好生产和经营这个企业赖以生存的支撑环节并切实降低成本提高利润，那将会遭受到很大的风险。资产重组扩充资本是一回事，生产经营是另一回事。

（三）体育产业的发展缺乏稳定的优惠扶持政策

在拉动国民经济增长的消费、投资、净出口三大因素中，消费需求是主要因素，是拉动经济增长的主要动力。根据1997年的统计资料显示，在对国民生产总值（GDP）的贡献率中消费占58％，投资占20％，净出口占22％。而在消费中，居民消费占81％，政府公共消费占19％，据此推算，居民最终消费对GDP的贡献率为46．98％。体育消费属第三产业范围内的消费。增加体育消费就会加速第三产业的发展。这对优化国民经济结构，改善经济发展质量，有重要的社会意义和经济意义。但是，如何增加体育消费，运用什么政策手段鼓励社会兴办体育产业和引导、扩大体育消费并无政策可循。我们再举体育彩票的例子，刚才已经讲了，发行体育彩票是政府给予的一项优惠的产业政策，同时在目前情况下，也应该是增加体育消费的一种途径，因为体育彩票的公益金取之于民、用之于民，全部用于支付实施全民健身计划和奥运争光计划的有关开支，既有利于增加群众体育消费，也增加了投资。但是，到目前体育彩票的生存力显得十分脆弱，政府还没有给予明确长期稳定的发行政策。所以我们呼吁加快体育彩票立法，并积极创造条件发行以体育竞猜为载体的真正体育彩票。这是体育彩票生存和发展的必由之路。

另外，我们建议政府和有关部门制定一些扶持体育产业发展，培育体育市场的相关政策，如鼓励社会和个体兴办体育产业的投资政策，相应的低息贷款或贷款贴息政策，减免税或税款返还政策，允许体育部门或单项运动协会建立产业发展基金的政策。

（四）市场管理的法制化、规范化程度还不高

目前关于体育市场的管理尚缺乏高层次立法，国务院的行政法规甚至法规性文件一项也没有，虽然一半左右的省、市、区等大多数省会城市均发布了地方性体育市场管理法规或政府规章，但管理中的一些重大问题，仍需要通过高层次立法予以明确，如管理权限的明确划分，执法程序的完善和统一，法律责任的界定。在体育市场管理的实际中，部分体育经营项目存在着权限交叉，也就是说有的部门在越位，同时在不同的地区由不同的部门进行管理，甚至在同一地区由不同的部门同时管理，比如保龄球、台球。不到位的情况主要是指一些新兴的体育经营项目尚未实行有效的规范的管理，甚至没有人管理，对消费者的权益带来损害。因此，全国范围内对体育市场管理高层次立法的期望较高。另一个问题是尚未普遍建立行业管理标准。可以说，制定标准是行业管理的重要切入点，但目前除个别地区在进行尝试外，全国范围内尚未启动，很多地区的管理停留在简单审查、许可阶段，未实现积极的行业管理。进一步实现体育市场管理科学化、规范化、效益化，建立行业服务标准是当务之急。

四

谈一谈体育产业发展的一些思路。未来的五年到十五年是我国社会主义新体制的基本框架奠定和完善的时期。新体制所覆盖的领域包括物质生产和精神生产，物质文明建设和精神文明建设，整个再生产体系和国民经济体系。体育是新体制的一个组成部分，体育产业是整个市场经济框架的一个分支。因此，体育在进入新世纪后也面临发展和完善的问题，我们应该继续坚持解放思想、实事求是的思想路线，以"四个有利于"为原则--有利于社会主义精神文明建设；有利于全民族身体素质的提高；有利于满足广大人民健康向上的体育需求；有利于市场机制的规范和发展。在四个有利于的前提下加快体育产业化、社会化的进程，大力发展、开拓体育产业。在未来的五年到十五年的时间内，逐步形成适合社会主义市场经济体制，符合现代体育运动规律，门类齐全，结构合理的体育产业体系。

（一）要把体育产业纳入到国民经济的总体发展的格局中去，给予充分的重视和大力的推进

我们要呼吁有关方面，特别是呼吁政府把体育产业的发展纳入到整个国民经济发展的格局中。自1979年开始，体育产业化进行了探索到现在，体育产业已发展到一定的规模，显示出其经济方面的优势，并在引导社会消费、调整产业结构、推动国民经济发展方面显露出巨大的潜力。虽然目前我们国家体育产业发展的规模较小，发展不太平衡，但是应该看到其发展的潜力是不可忽视的。市场需求是经济增长的真正和持久的拉动力。作为一个新的经济消费热点和投资热点，各类体育消费正在逐步膨胀。同时也吸引了越来越多的投资者。体育产业可以带动许多关联产业，包括第二产业中一系列相关行业，以及第三产业中相当的一部分行业的发展。促进整个产业结构的发展和生机，与体育产业关联较强、联系较为密切的行业就有六个：旅游业、服装业、交通业、建材业、通信业和机械业。在英国经济结构的42个部门中，体育产业的关联强度居第八位。而且，与体育产业有联系的不仅限于以上六个行业，还有广告业、娱乐业、博彩业、新闻出版业等。正是这种较强的关联性使体育产业能够叠加到其他产业中去，创造1＋1＞2的效应。也正是这种较强的关联性使得体育产业具有带动国民经济增长的潜质。这是一项产业能否成为国民经济新的增长点的重要特征之一。体育产业的这些特点，决定了它是一项非常有前途、充满潜力和机遇的产业，决定了它是国民经济的增长点和必然性，因此发展体育产业必须把体育产业纳入到国民经济总体发展的格局中去。要从这一高度来认识对国民经济的拉动力作用，我想这还需要进一步的提高认识。

（二）从战略上来讲，应该采取因地制宜、梯度推进地区产业协调发展的方针

我国是一个国土辽阔、民族众多的发展中大国。各地区的体育资源、运动技术水平和人文观念、消费意识差别很大，我们不可能要求一刀切，齐