水稻现代农业园区建设项目（绿色水稻示范区建设）

财经 - 浏览：101 - 作者： - 2022/06/07

2014年任城区农业18号文件

济任政发﹝2014﹞18号

济宁市任城区人民政府

关于鼓励扶持都市型现代农业发展的意见

为扎实推进我区都市型现代农业发展，激励激发全区上下特别是新型农村经营主体致力于都市型现代农业发展的主动性、积极性、创造性，进一步拓展农民增收、农民就业、农业增效新渠道，特制定本意见。

一、宗旨和目标

以党的十八大、十八届三中全会精神为指针，全面落实济任发[2014]1号文件精神，按照“依托城市、发展农业，服务城市、富裕农民”的发展思路和发展都市型现代农业战略定位，突出“南水北林”特色，紧紧围绕“都市农业园区化、稻区耕作机械化、秸秆利用生态化、林下种养多元化”的目标，突出改革创新，突出科技支撑，突出培育新型农业经营主体，突出生态、可持续，全力创造新特色、构筑新优势，加快实现由一产向一二三产融合发展转变，由传统农业向都市型现代农业转变。

二、原则和要求

（一）坚持政府引导、市场主导。坚持市场在配置资源的决定性作用，尊重市场规律，发挥政府的导向作用，引导产业发展向生态高效发展。

（二）坚持突出重点、集中使用。突出优势，突出重点亮点，突出引领示范，突出弱点难点，集中力量打造新亮点，构筑都市型现代农业新优势。

（三）坚持以奖代补、先干后补。鼓励都市型现代农业各类产业发展，实行以奖代补、先干后补、不干不补。

（四）坚持工作到项目、奖补到项目。把产业发展项目化，奖励扶持到项目，以项目推动工作，最大限度发挥财政资金的引导作用。

（五）坚持公平公正、公开透明。从项目申报、立项、监管、考核等全过程实行公开透明，体现公平公正。

三、重点和范围

区政府每年设立2000万元农业发展专项基金，纳入年度财政预算。按照区委、区政府对都市型农业的发展战略定位，突出

“南水北林”特色，重点扶持以下农业项目。

1．都市型现代农业示范园区。重点扶持科技示范、生态高效、观光旅游、休闲娱乐、农耕体验等现代农业示范园区。

2．农业三大创新工程。即稻区全程机械化、秸秆综合利用、林下高效种养殖等农业三大创新工程的相关项目。

3．新型农业经营主体培育。包括农业龙头企业、市场、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等。

4．农业科技创新。包括新品种引进、科研院所、品牌塑造、实验基地等方面。

四、内容和标准

（一）都市型现代农业园区项目

1．鼓励发展都市型现代农业示范园区。年内新建各类都市型现代农业示范园区，集科技示范、旅游观光、休闲体育于一体，投资在1000万元以上、流转土地规模在300亩以上的，一次性奖励20万元。

2．当年被命名为国家级、省级、市级、区级现代农业示范园区的，分别一次性奖励园区建设单位100万元、50万元、10万元、3万元。

（二）现代农业示范基地项目

1．林果基地。新连片发展经济林面积200亩以上、成活率在85%以上的，每处奖励5万元。新连片发展莲藕、杞柳面积500亩以上的，一次性奖励3万元。

2．年内连片新发展种苗基地、种质资源基地，面积达到200亩以上，苗木新品种引进基地100亩以上，花卉引进新品种10亩以上的，一次性奖励5万元。

3．水产基地。当年被命名为现代渔业园区的、健康水产养殖示范场（休闲渔业示范点），国家级奖励30万元、省级奖励15万元，市级奖励3万元。

4．年内新建渔种繁育基地，面积达到10亩以上，一次性奖励5万元。

（三）农业三大创新工程项目

1．水稻耕作全程机械化试验基地。企业或农民专业合作社开展机械化防治病虫害、水稻机械插秧、机械收获全程服务，面积达到500亩以上，每亩补助500元。

凡新建水稻标准化工厂育苗基地，覆盖面积1000亩以上的，每处一次性奖励20万元。

鼓励稻区为实施水稻全程机械化开展农田水利基础实施建设，对确定为水稻全程机械化试点项目区的农田配套基础设施建设给予每亩500元补助。

2．秸秆综合利用。鼓励企业、合作社、专业大户、经纪人在小麦收获季节开展区内秸秆收购或委托收购，凡收购秸秆2000吨以上，给予收购主体5万元奖励；收购秸秆5000吨以上的，给予收购主体10万元奖励；收购秸秆1万吨以上的，给予收购主体20万元奖励。

3．林下种植基地。林下种植中药材、食用菌、紫菌、生姜等产业基地，面积100亩以上的，一次性奖励5万元。

（四）新型农业经营主体项目

1．农业产业化重点龙头企业。年内被认定为国家、省、市级的农业产业化重点龙头企业，分别给予一次性奖励50万元、20万元、5万元。年内被业务部门命名的行业产业化龙头企业，国家级奖励20万元，省级奖励10万元，市级奖励3万元。

2．特色农产品交易市场及新兴电子信息交易市场。新建特色农产品交易市场及农产品电子交易市场，主营本地农副产品，年交易额达到5000万元以上的，一次性奖励投资主体10万元。年内被命名为国家级、省级农产品交易市场，分别一次性奖励投资主体50万元、30万元。

3．农民专业合作社。当年被国家、省、市新命名的农民专业合作社示范社的，分别奖励10万元、5万元、3万元；鼓励发展以“土地托管”为主要模式的农民专业合作社，农民专业合作社开展“土地托管”业务面积500亩以上，运行规范、并开展一年以上托管服务，合作社员满意的，一次性奖励3万元。

4．家庭农场。从事农业规模化、集约化、商品化生产，经营稳定、推广应用新技术且平均效益比普通农户高30%以上，投资规模不少于100万元、经营规模300亩以上、在区工商部门办理注册登记的家庭农场，每处一次性奖励5万元。

5．种粮大户。年内从事粮食规模化生产、集约化商品化生产，规模达到300亩以上的种粮大户，一次性奖励5万元。

（五）农业科技创新项目

1．农业科研机构。鼓励农业产业化龙头企业（农民专业合作社）与农业科研院所开展合作。对与国家级、省级、市级科研院所合作建立农产品科技研究院、研究所，分别一次性奖励20万元、10万元、5万元。

2．对年内获得有机、绿色、无公害农产品认证的申请主体，分别给予3万元、2万元、1万元的一次性奖励；年内新获得国际有机农产品（基地）认证的，给予一次性2万元奖励。同一基地或产品不重复享受。

3．年内新获得国家农产品原产地保护标志的，给予一次性奖励50万元；新获得农产品地理标志证明商标的，给予一次性奖励30万元。

4．实施农业品牌战略，对获得中国驰名商标、山东省著名商标、济宁市著名商标（行政认定）的农产品分别奖励50万元、20万元、5万元。

5．标准化种植基地。年内新发展设施蔬菜园区集中连片，高标准冬暖式大棚20个以上，年内发展设施花卉园区集中连片，高标准冬暖式大棚5个以上，每棚种植面积960平方米以上，每棚补助1万元；年内连片新发展拱棚200亩以上，一次性奖励经营主体3万元。

6．标准化育苗基地。新建高标准种苗育苗温室，引进培育瓜菜、中药材、苗木、花卉等新品种种苗，面积在2000平方米以上，一次性奖励10万元。

7．标准化畜禽基地。当年被命名为畜禽养殖示范场，国家级奖励20万元、省级奖励10万元、市级奖励3万元。

8．鼓励农业机械化创新，对使用无人机开展农作物病虫害防治，年内面积超过1000亩以上，一次性奖励5万元。

（六）对区委、区政府安排的农业重大项目及投资过亿元的农业招商引资项目，实行“一事一议”，给予重点扶持。

五、监督和管理

（一）项目实施单位。本意见所规定的扶持项目实行项目负责制，由区发改局、区农业局、区财政局负责立项、验收，农业相关部门及镇（街道）具体负责申报和组织实施。

（二）项目考核验收。符合条件的各类经营主体和组织通过所属镇（街道）及农口相关部门审核后向区农业局申报。项目完成后，经农业相关部门初验合格的，区财政局、区农业局组织联合验收。

（三）资金拨付。经审核验收合格后的项目专项扶持资金，由区财政局报区政府主要领导批准后列支。

（四）项目监督。区监察局对考核验收过程全程跟踪监察；区审计局对项目资金全程监督和审计，确保扶持资金做到专款专用，防止截留和挪用。

（五）项目限制。严格界定农业项目禁止发展区域、限制发展区域和适宜发展区域，对在禁止发展区域、限制发展区域、城市规划区、工业园区规划区内的农业项目一律不予审批和扶持。

本意见自颁布之日起实行。此前凡是与本意见不一致的，以本意见为准。

济宁市任城区人民政府

2014年6月16日

现代农业产业园区该如何进行规划和设计？

现代农业产业园的规划设计要以科技为先导，以产业园区为载体，立足当地资源禀赋、区位环境和产业比较优势，围绕农业资源和特色，结合一二三产业融合发展的需要，充分发挥现代农业产业园的综合社会效益。现代农业及现代农业园区的研究，结合多年实践，总结提出其产业规划的“344587”理念和六大规划要点。

三大原则:在总体上坚持“科技先导、创新思路、可持续发展”原则

四个比重:在产业布局上，在当前优势产业布局基础上，进一步提高“绿色、无公害、有机、特色产品”的四个比重

四个方法:在资金筹措上，坚持“政府引导、企业为主、多元投入、滚动开发”四个方法

五个平台:在园区组织建设上，搭建“招商引资、农业高新技术转化、现代农业展示示范、现代农业技术培训推广、现代农业产业化经营管理营销”五个平台

八大体系:在项目选择上，全面构筑“特色主题种植、设施蔬菜、花卉苗木、良种繁育、特种养殖、休闲观光、农产品加工、物流配送”等八大产业体系。

我们目前将规划的分为：

一、农业产业园区规划

农业产业园区主要是指以规模化农业生产为主导功能的农业园区，既涵盖单一产业类型的园区，又有多产业相互叠加的园区。农业产业园区规划深度一般分为总体规划、详细规划，主要包括产业发展趋势分析、园区发展条件研究及SWOT分析、园区发展定位和总体目标策略、园区空间建设布局、重点项目建设内容、园区基础设施工程专项、组织架构和运营、投资时序及实施建议等。

二、农业科技园区规划

农业科技园区是一类以农业高科技示范、辐射推广、科普教育为主要功能的园区，将新技术、新成果、新的运行机制和新的管理体制应用到园区并进行示范推广。农业科技园区规划深度一般分为总体规划、详细规划，主要包括科技要素集聚与辐射能力分析、园区发展条件研究及SWOT分析、园区发展定位和总体目标策略、园区空间建设布局、重点项目建设内容、园区基础设施工程专项、组织架构和运营、投资时序及实施建议等。

三、都市农业园区规划

都市农业园区一般是以一种或几种农业主导产业为基础，利用田园风光和自然生态资源，依托都市的经济辐射和市场需求，集生产性、生活性、生态性于一体的现代多功能农业园区。都市农业园区规划深度一般分为总体规划、详细规划，主要包括都市农业服务半径与需求分析、园区发展条件研究及SWOT分析、园区发展定位和总体目标策略、园区空间建设布局、重点项目建设内容、园区基础设施工程专项、组织架构和运营、投资时序及实施建议等。

四、休闲农业园区规划

休闲农业园区是一类以服务于城市居民休闲娱乐为市场导向，以农业资源、农村特色、农村自然景观和天然风光为依托，开展观赏、体验农作、品尝、购物、休闲、娱乐、度假、健身等各种旅游活动，从而提高农业经济效益的多功能农业园区。休闲农业园区规划深度一般分为总体规划、详细规划，主要包括农业产业结构分析、园区发展条件研究及SWOT分析、园区发展定位和总体目标策略、园区空间建设布局、重点项目建设内容、园区基础设施工程专项、组织架构和运营、投资时序及实施建议等。

五、农产品加工物流园区规划

农产品加工物流园区是一类拥有完善的物流设施、先进的物流技术和良好的生态环境的专业农业园区。农产品加工物流园区规划深度一般分为总体规划、详细规划，主要包括园区发展条件研究及SWOT分析、主导农业产业链分析、园区发展定位和总体目标策略、园区空间建设布局、重点项目建设内容、加工工艺指导、主导产业商品内容、园区基础设施工程专项、组织架构和运营、投资时序及实施建议等。

六、生态循环农业园区规划

生态循环农业园区是一类以生态农业、循环经济为发展理念，构建种养加循环发展产业链条的现代农业园区，注重生态技术和新能源的引进应用。生态循环农业园区规划深度一般分为总体规划、详细规划，主要包括生态环境承载能力分析、园区发展条件研究及SWOT分析、主导农业产业链分析、园区发展定位和总体目标策略、园区空间建设布局、重点项目建设内容、生态循环容量计算、生态循环链条设计、园区基础设施工程专项、组织架构和运营、投资时序及实施建议等。

七、畜牧水产园区规划

畜牧水产园区是一类以畜牧、畜禽、水产养殖业为主导产业的农业产业园区。畜牧水产园区规划深度一般分为总体规划、详细规划，主要包括园区发展条件研究及SWOT分析、生态环境分析、园区发展定位和总体目标策略、园区空间建设布局、重点项目建设内容、养殖工艺流程、园区基础设施工程专项、组织架构和运营、投资时序及实施建议等。

搞农业的，新划定的“两区”，包括哪些怎么构成的

农业两区建设是指：粮食生产功能区和现代农业园区建设。

现代农业园区和粮食生产功能区建设是浙江省加快现代农业发展的重大举措,也是推进农业规模化、机械化、科学化、产业化生产经营的重要栽体"十二五"期间现代农业发展的主抓手、主和主战场。

农业"两区"建设可从创新管理机制、培育经营主体、突出重点项目、发展生态农业、加强典型培育等五方面，提出进一步加强农业"两区"建设。

农业园区规划的农业园区规划案例

三大原则:在总体上坚持“科技先导、创新思路、可持续发展”原则

四个比重:在产业布局上，在当前优势产业布局基础上，进一步提高“绿色、无公害、有机、特色产品”的四个比重

四个方法:在资金筹措上，坚持“政府引导、企业为主、多元投入、滚动开发”四个方法

我们目前将规划的分为：

一、农业产业园区规划

二、农业科技园区规划

三、都市农业园区规划

四、休闲农业园区规划

五、农产品加工物流园区规划

六、生态循环农业园区规划

七、畜牧水产园区规划

农业产业园区应该如何打造？

张家口涿鹿京西产业园区，项目地位于张家口市涿鹿县五堡镇，前身是一个国营果场。甲方希望通过规划建设使项目地成为以果园为资源基础的现代化果蔬产业园。如何实现果蔬产业链的延伸，由单纯的果蔬种植林场发展成为以种植为基础、涉及果蔬加工、包装、运输、销售等多产业、综合型的现代产业园水稻现代农业园区建设项目？如何创立产业园品牌，获得持续稳定发展水稻现代农业园区建设项目？以上问题是绿维创景遇到的难题。绿维创景在对市场及资源价值进行分析后，认为本项目不仅仅是一个水果种植园区，更应该从自身的区位优势、生态优势及产业发展需求出发，形成林果种植前向、后向一体化的综合产业群，走“产业复合，旅游关联”的发展模式。即以林果种植业为基础，进行农林业的纵向产业整合和递延，以特色休闲旅游产业为互补引擎与配套支撑，结合林果加工、现代物流业与现代服务业等产业链的扩展复合，实现林业、农业、加工业、旅游休闲产业的一体化发展，最终形成一个“以林果种植为核心，集林果科研、加工、包装、仓储、运输、销售为一体，以蔬菜和畜禽农产品集散为辅助，同时适当发展与之相配套的特色休闲旅游的综合农贸物流集散产业园区”。以鲜果采摘、休闲度假为主导的乡村休闲游，以及以参观、学习、培训、制作为一体的工业体验游，并不是京西产业园的核心产业，而是关联产业。它对实现一、二、三产业间的互动、互补发展，打造最终的京西产业园复合产业集群意义重大。推荐阅读水稻现代农业园区建设项目：《综合型农贸物流集散产业园区打造——张家口涿鹿京西产业园概念性规划》

如何建设现代农业产业园

办园打好产业牌

通过人工引领，奶牛排队走上现代化转盘式挤奶机，完毕后自行走下转盘，有序回到牛舍，旁边的大屏幕实时显示牛奶的指标……这是记者在君乐宝现代农业产业园看到的场景。园区占地3.8万亩，集现代种养、乳品加工、旅游观光于一体。以农业龙头企业君乐宝乳业为带动，园区共有农产品加工企业6家，农民合作社16家，涉及13个村庄的7000多户农民，带动了10多个相关产业的发展。

君乐宝园区是河北省120家现代农业产业园区之一。按照因地制宜、产业导向的原则，河北省已形成几类不同的现代农业产业园建设模式。有加工带动型，依托龙头企业调结构、建基地，提高整体效益；有特色聚合型，围绕区域特色产业，打造区域品牌；有科技引领型，运用高新技术，改造传统技术，提升产品竞争力；有沟域开发型，统筹生态治理、特色种养业、休闲旅游业发展；此外还有农垦改制型和观光展示型。

尽管产业模式各有不同，但现代农业产业园都要做足产业文章，推动产业集聚和产业融合。既要引导龙头企业参与产业园创建，又要扶持新型职业农民和返乡下乡人员入园创业创新。江苏省以加工业带动农业“接二连三”，以旅游业带动农业“跨二连三”，推动产业融合。南京江宁、扬州广陵的园区分别利用其贴近大都市的优势，推动科技、健康、人文等元素融入农业，打造创意农业、观光农业、康养农业。泰州园区构建了种子种苗供应服务、农机装备制造服务、农业生产智能化管理服务“三服务”融合。

产业导向要着眼于各地的资源优势，避免同质化竞争。贵州省明确提出，确定现代山地特色高效农业为园区发展方向，要充分利用全省立体气候明显的优势，遵循山地经济规律，突出主导产业。园区建设标准和规划导则要求每个园区都要明确一个优势主导产业，最多不能超过3个，形成区域化布局、专业化生产的产业发展格局。在打造优势特色产业基础上，打造“生态贵州·绿色产品”的公共品牌。

开门办园“无围墙”

发展产业园如何发挥政府的作用？陕西省是现代农业产业园建设起步较早的一个省份。2015年陕西省人大常委会审议通过了《陕西省现代农业园区条例》，在2016年时就已施行。该《条例》是全国首部规范现代农业园区建设的地方性法规，它从法律层面规范园区的建设经营、权益保护、服务保证和风险防范等活动。园区所在地政府有义务加强供水、供电、道路、网络等基础设施建设，为园区发展创造良好外部环境。

通过不断加大资金投入整合力度，陕西省市县三级财政累计安排园区建设资金46.9亿元，带动金融资金和社会资金403亿元，初步形成了园区建设多元化投入机制。其中，省级认定的336个园区按照“先建后补”原则由省级财政对每个园区补助500万元，市、县财政再配套补助50万元至150万元不等。

许多人注意到，如今各类农业产业园区、科技园区、示范园区有很多。如果不能有效协调，就会产生资源争夺问题。江苏省着力探索园区内外的融合发展。在该省，一个农业产业园区往往包括多个特色园，采取“园中园”“园外园”等模式，把园区打造成“多园一体”的现代农业综合体。“小园”既相互独立，又互为补充，共同构成“大园”。无锡市锡山台湾农民创业园就是无锡现代农业博览园、无锡高科技农业示范园、中国农科院太湖水稻示范园、锡山生物农业产业园和锡山精品蔬菜产业园“五园一体”的综合园区。

园区融合之外还要有服务的融合。很多园区发力把园区打造成综合服务的大平台。在园区内整合各种农业服务力量，为入园主体、周边农户提供种苗繁育、农情信息、技术指导、电子商务、仓储物流、农产品检测等农业全程服务。同时，有关市县也努力打破部门、行业分割，强化园区与政府部门、高等学校、科研院所等社会组织的协作配合，集聚涉农资金、科技等资源，提高农业社会化服务能力。

农业部发展计划司司长张合成说，要以农为本，创新发展。坚决防止非农异化，不能成为少数加工企业的工业园。同时，倡导开门办园，“有边界，无围墙”。农业部、财政部将建立“能进能退、动态管理”的国家现代农业产业园考核管理机制，对考核不合格的，不再给予奖补资金，并按规定撤销创建资格；对绩效考核成绩突出的，则加大奖补力度。

产业园区要“姓农”

农产品在园区实现增值是好事，但更关键的是要建立利益联结机制，带动农民增收。在河北省邢台市九河现代农业产业园，农民的玉米收购后被加工成各类产品。园区内的玉峰实业集团负责人王玉锋说，一吨玉米价格为1560元，而精加工制成维生素B12，身价就能达到3018元。玉峰集团加工的玉米占邢台市玉米产量的八成以上。在园区，包括玉峰集团在内有31家加工企业，通过把玉米“吃干榨净”，带动75万农户增收10亿元以上。如今，园区八成的农民从事二三产业，农民收入由原来的单纯卖粮变为同时拥有租金、股金、薪金收入。

产业园要为农民提供一系列公共服务。四川岷江现代农业示范园区以乡镇为主体成立“土地流转服务公司”，由专门机构、人员从事预流转等工作，解决了土地流转的零散、无序问题，保证了农民利益。目前，园区农地流转率达到76%，近4万农村劳动力转移到二三产业。园区还设立了农村产权评估机构，帮助需要融资的经营主体对农业设施和农机具进行评估，以便于抵押贷款。目前，园区已开展“惠农产权贷”“农机购置补贴贷款”“土地流转收益保证贷款”3个金融产品，新型经营主体年获贷1亿元以上。

单个农民要通过园区的链条增强市场开发能力。四川眉山市以“小泡菜、大产业”为核心，协同推进农产品生产与加工业发展，依托眉山泡菜产业园打造了绿色泡菜原料基地，推广“稻菜轮作”高效种植模式，本着“产业集中、集群发展”的思路，建成全国首个“中国泡菜城”，聚集泡菜上下游企业30余家。同时，眉山市加强品牌建设，以“东坡泡菜”整体形象参与全国竞争。如今，该市建成原料基地42万亩，年产泡菜原料6.5万吨，带动21万户基地农户增收致富。

“农业产业园的作用是带动农业发展，所以，产业园的建设要谨防产生虹吸效应，不能阻碍周边地区的农业发展。园区应该是示范性的，最终要把探索的成果向周边地区移植和推广。”张合成说，要坚持为农、贴农、惠农，完善利益联结机制，带动农民就业增收，让农民分享产业园发展成果。