上海经济发展战略（上海经济发展规划）

“十四五”规划发布后，上海未来发展看哪里？

我觉得应该注重质量，不要一味求快，这样会出现很多的断层和漏洞。

五大新城要成为上海未来战略支点，五大新城建成将对上海带来怎样的新格局？

全面发展和全面建设经济的状况。一切为经济发展为主。开发新能源，这就是新的格局。

上海经济发展的有利和不利条件

有利: 地理位置优越，农业基础雄厚，

得天独厚的交通便利，人口众多，

劳动力素质高，优越的国家政策。

不利: 矿产资源和能源资源不足，价格

低，土地面积小。

上海城郊经济的演变路径由哪些阶段？如何认识城郊经济的功能？结合具体事例分析上海城郊经济发展的趋势？

一是在发展郊区非农产业_希积极协调农村工业化、城市化与上海经济发展的关系，通过城市I业的郊区化战略，实施“城市反哺农

村”，使农村经济发展与中心城区的经济发展融为-体。20世纪90年代，上海市政府改变_擞畔扔肭炕中心城区的发展政策，开始实施工业的郊区化战略。通过中心城市工业向郊区扩散，积极扶持和发展郊区工业，使郊区制造业得到了快速发展，村镇经济实力明显增强，郊区农村基础设施建设不断改善。

二-是在城镇体系建设上，将镇村发展纳入城镇体系进行通盘考虑。1999年至2020年._虾3鞘凶芴骞婊构筑了上海新的城镇体系，改变了以往.上海城市同心圆向外发展方式，加快了郊区组团式城镇体系建设和郊区网格化现代基础设施建设，使上海城乡空间的一体化进程跨入新阶段。在规划和政策引导下，加快了郊区基础设施项目布局，提高郊区投资强度，”_五”期间，中心城区和郊区的基础设施投资比重由”九五”的4:1调整为2.5:1。2007年，_虾＝记城镇化率已经达到62.5%，_记城镇建成区面积达到了700平方公里。上海郊区按照“人口向城镇集中，产业向园区集中、土地向规模经营集中”的要求，积极构建"1个中心城、9个新城、60个左右的新市镇和600个左右的中心村”的四级城乡规划体系，城镇建设的深度和广度有了新拓展。

三:是在推进郊区城镇化战略上突出新城发展，强化新市镇和中心村综合服务功能的开发。近几年来，郊区根据“体系呈剃度、布局成组团、城镇成规模、发展有重点”的规划居住体系原则，上海郊区9个新城建设进展不断加快。_山新城已经基本建成;嘉定、临港新城已初步形成了大市政框架，建成了一批现代制造业、_执服务业和与之配套的社会事业项目，具_特色风貌的商品住宅开发也初具规模;_、闵行两个具有中心城辅城功能的新城在提升城市功能、吸纳中心城区人口方面发挥了重要作用;青浦、金山、奉贤南桥、崇明城桥等依托历史基础和发展优势，在发展服务业和人口集聚方面进展较快。自2001年市政府出台促进试点城镇发展的意见以来，郊区在新市镇和中心村的城镇建设过程中，强化环境保护和景观风貌建设，突出示范作用，注重保留、保护城镇原有的自然和人文生态，注重城镇和自然环境的相互融合，塑造了各具特色和城镇风貌。浦江、罗店、朱家角镇已形成了融合地方传统文化特质的现代化新市镇雏形。-批体现综合_务功能的项目逐步建成，学校、医院、银行、邮电通讯、行政中心等功能性项目相继投入使用，推动了郊区新市镇和中心村向实施相对完善、_δ芟喽远懒⒌慕记现代化城镇迈进。

四是在乡村基础设施建设上，重视和改善农村基础设施和人居环境建设。上世纪九十年代以来，_虾T诔窍缧调发展理念、基础设施引领理念、惠及广大农民理念等三大理念的指导下，重点针对郊区存在的基础设施薄弱、住宅水平不高、生态环境差等问题，制定并实施了郊区的市政基础设施建设工程、“清洁家园”_肪彻こ獭⒐共设施管理服务工程、农民集中建房I程等四大工程。通过试点建设、资金扶持，全面推进了郊区农村的生活环境整治、河道整治、道路桥梁建设以及农村建房标准、基础设施配置_曜嫉裙婊项目。并在9个先行区重点推进村道桥梁、供水管网、卫生设施以及污水处理、公交线路增设、有线电视及宽芾网络等工程，引导和推进新郊区新农村基础设施和人居环境建设，使郊区基础设施和农村居住环境有了明显改善。

上海市发展新兴技术和新兴工业暂行条例

第一章　总则第一条　为促进本市新兴技术、新兴工业的发展和传统工业的改造，实施上海经济发展战略，加快社会主义现代化建设，根据宪法和国家有关法规，制定本暂行条例。第二条　本条例所称的新兴技术和新兴工业，当前主要指微电子技术、电子计算机技术、生物技术、光纤通信和程控通信技术、柔性制造技术和工业机器人、激光技术、新型材料等先进技术和应用这些技术建立起来的工业，以及为配套发展这些新兴技术和新兴工业所必需的关键工艺装备、关键原材料、关键原器件。第三条　本条例适用于在本市范围内从事新兴技术研究、开发和从事新兴技术产品制造、应用，并列入基本计划和项目计划表的科研单位、大专院校和工厂企业。第二章　组织领导和计划第四条　本市建立发展新兴技术和新兴工业领导机构（以下简称领导机构），负责领导、协调和推进发展新兴技术和新兴工业工作。

领导机构由市长主持，市计划委员会、市经济委员会、市科学技术委员会、市对外经济贸易委员会（以下简称市计委、市经委、市科委、市外经贸委）等有关方面的负责人和若干专家为组成人员。第五条　领导机构下设新兴技术和新兴工业办公室（以下简称办公室），由市计委、市经委、市科委、市外经贸委等部门主管新兴技术和新兴工业的人员和若干专职工作人员组成，日常工作由市计委负责。第六条　办公室的职责是：

（一）拟订本市新兴技术和新兴工业发展规划；

（二）制订基础研究、应用研究、开发研究、生产技术研究和工业化生产的配套衔接项目计划；

（三）根据领导机构的决定，统筹协调有关委、办、局和其他单位开展新兴技术、新兴工业方面的工作；

（四）负责发展新兴技术、新兴工业的资金安排、定点、招标、组织实施和督促检查；

（五）管理和运用新兴技术和新兴工业的创业基金；

（六）有计划地组织新兴技术和新兴工业产品推广应用试点。第七条　领导机构可设若干专家委员会，为发展新兴技术和新兴工业的规划、决策提供咨询意见。第八条　本市发展新兴技术和新兴工业的中长期目标和滚动五年计划，由办公室根据目标集中、项目集中、资金集中的原则组织编制，报送领导机构审定。

经过领导机构审定后的计划为本市发展新兴技术和新兴工业的基本计划。各委、办、局应根据基本计划，将有关项目分别列入本系统科研、技术开发、中间试验、应用推广、基本建设、技术改造和技术引进的计划，并安排所需资金。第九条　本市发展新兴技术和新兴工业的项目计划表由办公室按照基本计划编制，并根据每年执行情况作必要的调整。

各委、办、局应根据项目计划表，将有关项目分别列入本系统的年度计划。第三章　优惠和扶持第十条　凡列入项目计划表的项目和承担相应任务的单位，可享受本暂行条例规定的本市发展新兴技术和新兴工业的各项优惠。第十一条　本市设立新兴技术和新兴工业的创业基金（以下简称创业基金），由市财政局按照本市当年地方财政分成收入的一定比例每年拨给。创业基金比例由领导机构提出意见，经市人民政府审定。随着财政收入的增加，比例应适当提高。第十二条　创业基金主要用于：

（一）有选择地扶持新兴技术向新兴工业的转化和新兴工业的建立，有重点地扶持关键的新兴技术科研项目。

（二）扶持新兴技术、新兴工业产品推广应用的重点项目，特别是应用新兴技术、新兴工业产品改造传统工业的试点项目。

（三）资助培训新兴技术、新兴工业人才和聘请外国专家的费用。

创业基金不能用于替代各委、办、局原安排发展新兴技术、新兴工业的科研、基本建设、技术改造、技术引进投资。第十三条　列入本市发展新兴技术、新兴工业项目计划表的单位可向办公室申请使用创业基金，在项目开发成功并投入生产后，从税前利润中归还。根据项目的具体情况可采取以下归还办法：

（一）凡自身经济效益好的项目，在形成生产力后三年以内归还所借基金和利息。

（二）凡自身经济效益一般的项目，在形成生产力后五年以内归还所借基金和利息。

（三）凡自身经济效益差、社会效益好的项目，可以申请三年左右的还款宽限期和免息。还款确有困难的，经审定可以申请减免还款。

（四）由于非主观原因，达不到投资预期技术经济目标的，经检查确认，可以申请减免还款。

（五）发展新兴技术、新兴工业的关键科研项目，经审核其技术转让费确难以归还所借基金，可以申请免息和减免还款。

上海 一个龙头,四个中心的发展战略具体是什么

以上海浦东开发为龙头上海经济发展战略，进一步开放长江沿岸城市上海经济发展战略，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。

“四个中心”，即：国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心。

解读｜“十四五”期间，上海如何显著提升国际金融中心能级？

1月30日，上海发布《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（下称《纲要》）。《纲要》对“十四五”时期上海如何显著提升国际金融中心能级进行了部署。

《纲要》提出，要建设具有较强全球资源配置功能、与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。具体包括七点内容：增强金融服务实体经济能力，建设人民币金融资产配置和风险管理中心，把握机遇加快推动金融高水平对外开放，推进人民币可自由使用和资本项目可兑换先行先试，建设具有全球影响力的资产管理中心，建设具有全球竞争力的金融科技中心，营造与国际接轨的优良金融生态。

“一个视角是效率——服务实体经济，一个视角是安全——防控金融风险。”中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员徐奇渊对澎湃新闻记者表示，“主体内容以服务实体经济为主线。同时也强调了金融风险的防控，其中提及风险17次。”

复旦大学金融研究中心主任孙立坚则认为，立足于全球经济环境，中国经济发展当前有“三张好牌”，而上海在《纲要》中提出的建设国际金融中心的各类细则，可以看成是用好“三张好牌”的具体内容。

金融服务实体经济

“第一张好牌是第二代以高储蓄为特征的人口红利和由此形成的二元结构的消费市场。头部消费需求将促进中国企业技术升级，还有大多数中低收入群体，依靠中国逐渐形成的‘物流、信息流、资金流’的三流优势，降低成本、提升效率，来做好线上普惠的大众市场的服务，从而激发流量规模带来的消费长尾效应（需求端）。”孙立坚表示。

《纲要》提出，要增强金融服务实体经济能力，具体包括“充分发挥科创板制度创新作用”“大力发展普惠金融”“积极发展绿色金融”“鼓励发展商业养老保险”等内容。

孙立坚认为，要把高净值人群的市场与中低收入的市场全面激活，不要用在金融投资上，而是用在消费市场上，创造一个跨境和“内循环”的场景，把金融服务真正和人民币跨境使用的国际化密切结合。

“只要市场起来了，市场就有需求，我们就可以做大宗商品、期货、创新金融产品，这都是可以复制延伸出来的东西。”他表示。

有效防控风险

孙立坚认为，第二张好牌是政府财政和调配公共资源的能力，除了硬件等基础设施建设的投入之外，还要着力帮助市场解决后顾之忧的民生问题和建立良好的市场环境所需要的制度建设以及强化监管能力，从而提升市场的活力（供求匹配、内外循环）。

“我们一直在呼吁上海国际金融中心建设的关键是制度的建设，反映市场化、国际化、法治化。”他说。

《纲要》提出，上海要营造与国际接轨的优良金融生态，具体包括加快金融法治规则与国际对接，探索实践证券代表人诉讼、全国性证券期货纠纷调解等制度创新，完善金融监管体系，建设地方金融统一监管平台，健全社会信用体系，探索金融税收改革，强化金融风险管理等内容。

徐奇渊指出，《纲要》主要从以下角度对金融风险防控进行了阐述：其一，在金融市场风险方面，有事前的金融风险预防、预警，事后的应急预案、稳妥化解。其二，在金融科技的发展过程中，要充分评估新技术与业务融合的潜在风险，建立完善金融科技风险防范机制。其三，在推动金融开放政策的过程中，也要注意风险的防控和稳步推进原则。

发展数字金融、普惠金融

“第三张好牌，是创新业务上的先发优势（供给端）。”孙立坚说。

他指出，在一些赛道上中国已经有一大批年轻有为的技术骨干，他们把相关业务水平做到了世界第一阵营，如华为中芯代表的信息技术和基站生产的性价比优势，又有像天猫、京东、拼多多、抖音这样的电商平台的平台服务竞争力，所以，创新驱动的技术能力和风险投资的专业能力今天完全可以在世界舞台上展露头脚，不仅可以匹配内循环的需要，而且还可以满足长期被边缘化的外循环市场的需要。

“国际金融中心核心的业务内容是数字经济、数字金融。”孙立坚说。

他认为，供给和需求是同步发展的，对应二元结构，中国赛道最前端的华为、中兴和中国高质量的消费者匹配，例如芯片设计、疫苗。低收入人群则通过数字经济，通过流量消费的平台降低成本，与此同时大量的消费流量养活中低端的企业。

因此，《纲要》在建设国际金融中心的章节里多次提到发展“数字金融”“普惠金融”等字眼。

根据《纲要》，上海将大力发展普惠金融，发挥金融机构和地方金融组织作用，完善中小微企业融资服务体系，健全政府性融资担保、再担保体系，完善信贷奖补政策，优化风险分担机制。创新数字普惠金融产品和服务，支持供应链金融发展。加强政银企三方信息对接，深化大数据普惠金融应用。探索建设区域性小微企业金融服务信息共享平台。《纲要》还提到，要加强金融基础设施体系建设，支持在沪金融基础设施提升能级，构建联通全球的数字化金融基础设施。

《纲要》也提到，要扩大人民币跨境使用，积极推进大宗商品贸易、对外工程承包、跨境电子商务等领域使用人民币计价结算。

促进长三角一体化

值得注意的是，《纲要》还提出了不少与长三角一体化相关的内容。

《纲要》指出，要支持长三角生态绿色一体化发展示范区申建绿色金融改革创新试验区，积极参与国际绿色金融标准制定建设长三角区域科创金融改革试验区，加大金融支持长三角区域科技创新力度，推进长三角支付清算、信用担保等业务同城化。

徐奇渊表示，《纲要》抓住了长三角经济带，作为上海国际金融中心的依托腹地，同时将上海国际金融中心发展融入国家区域发展战略。具体包括以下几个方面：支持长三角生态绿色一体化发展示范区申建绿色金融改革创新试验区，建设长三角区域科创金融改革试验区，推进长三角支付清算、信用担保等业务同城化。研究建立长三角金融科技监管协作机制。支持人民银行征信中心实现长三角企业和个人借贷信息全覆盖。

“可以说，上海国际金融中心将在绿色金融、科创金融、金融科技监管、征信系统方面对长三角经济带的发展发挥引领作用，并且在支付清算、信用担保等业务的长三角区域金融一体化方面起到推动作用。”徐奇渊说道。

上海承载全国乃至全球重要功能，上海为何这么重要？

因为上海是国家很多政策开始试点上海经济发展战略的地方上海经济发展战略，上海上海经济发展战略的人口也比较大上海经济发展战略，经济比较发达上海经济发展战略，自然是重要的。